百姓安居乐业 社会和谐稳定

本世纪初，浙江在经济高速发展过程中遇到“成长的烦恼”，社会治安、公共安全不断出现新情况。2004年5月10日至11日，浙江省委十一届六次全体（扩大）会议召开。在时任浙江省委书记习近平同志的倡议下，浙江省委作出建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的重大战略决策。

20年来，沿着习近平总书记擘画的蓝图，浙江一任接着一任干，走出了一条高质量发展与高水平安全良性互动之路。2004年至2023年，浙江省地区生产总值增长7.13万亿元，刑事案件总量下降53%，人民群众安全感从低于全国平均水平上升到各省份前三。

夯实基层基础，把矛盾化解在萌芽状态

“我们加工的衣服，因为款式复杂等原因出货慢了几天，朱老板就说不要了。”3月30日，在湖州市吴兴区织里镇经营一家服装加工厂的祝先生，通过社交软件给“平安大姐”留言。

4月1日，在陈玉华和陈玲玲两位“平安大姐”调解下，祝先生和朱老板化解矛盾，握手言和。

“平安大姐”工作室负责人徐维丽介绍，工作室成立几年来，成员已增至30人，成功调解矛盾1800多起。

基层既是产生利益冲突和社会矛盾的源头，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的关键节点。浙江坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

宁波“小娘舅握握团”、舟山“东海渔嫂”、桐乡“三治融合”、义乌“洋娘舅”、青田“警侨驿站”、洞头“海霞妈妈”、平阳“乃哥调解室”……浙江汇聚群众的智慧和力量，夯实基层治理根基。截至2023年底，浙江已有人民调解组织2.8万余个、人民调解员12.2万余名，年均调处矛盾65万余件，当事人满意率达98%以上。

“研判交办—事件签收—联系确认—调查处置—审核审批—回访反馈”，在“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇，这已成为镇社会治理中心的规范工作流程。

“我们家邻居老太太把杂物堆放在路口，怎么劝也不肯搬。”日前，枫桥镇枫一社区居民陈先生向镇社会治理中心寻求帮助。接到反映14秒后，治理中心综合指挥室完成签收，第一时间安排值班社区干部前往现场，并同步推送“民情110”平台协助处置。

几分钟后，社区干部和民警先后到达现场，并耐心开展劝解工作。当进度受阻时，“枫桥大妈”志愿者陈佩英也参与到调解中，并请来老人的亲戚、熟人一起劝说。当天下午4时，道路恢复了原来面貌。

截至4月28日，枫桥镇已通过“民情110”平台妥善处理类似事件591件。

目前，浙江省90个县（市、区）全部成立社会治理中心，以网格化管理、精细化服务不断提升基层治理水平，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

坚守为民初心，解决好群众急难愁盼问题

“‘兜底办’窗口，解决了困扰我多年的问题。”宁波市余姚市某电子有限公司负责人茅某说。

原来，茅某想扩大公司生产场地，但公司土地红线内有村民搭建物，拆除牵扯部门多、时间周期长，影响厂房新建进度。余姚市营商环境建设办公室下设的“兜底办”窗口，多次上门走访调研，最终促使茅某和村民达成一致，签订协议，拆除了搭建物。

截至今年3月底，浙江省“兜底办”窗口实现90个县（市、区）全覆盖，专门受理群众和企业遇到的难点、堵点、疑点等问题，力促“事事办成”“事事办好”。

民有所呼，政有所应。从社会治安，到道路交通安全、食品安全，再到民生保障……20年来，浙江聚集群众“急难愁盼”，将专项整治与推动长效常治结合起来，解决了一大批影响社会和谐稳定的问题。

“来得及时，讲得全面。”4月9日，一份“大礼包”被送到杭州市富阳区洞桥镇查口村村民胡士荣手中，他连连称赞。原来，胡士荣自建房刚开工，还没来得及去供电所申请用电，国网杭州市富阳区供电公司电力“共享法庭”调解员赵宋君便主动上门安装施工用电，还提供了农村建房政策解读、法律风险咨询等服务。

以电力“共享法庭”为载体，国网杭州供电公司推出了“建房一件事”服务，贯通农村建房用电从“建设”到“入住”全过程，针对建房期间可能发生的邻里纠纷和违规用电情况，开展普法教育与政策解读等服务。

“最多跑一次”“一照通用”“一窗通办”“车检一件事”“移动微法院”“浙江解纷码”……坚守为民初心，浙江完善“民呼我为”工作机制，多项民生实事落地有声，群众获得感幸福感安全感不断提升。

坚持与时俱进，以“智慧”治理守护平安

“网络上的陌生人跟你要钱，千万不要轻信。”近期，在台州市玉环市各大小区，无人机搭载喊话器，普通话、方言轮番上阵，提醒群众提防电信网络诈骗。为守好群众“钱袋子”，玉环市公安局以多种方式开展面上宣传，以点对点、面对面等方式开展精准宣传。

“叮咚！”杭州市公安局西湖区分局民警收到“安企卫士”系统的预警，立即开展线索摸排，发现辖区有一公司通过虚假广告宣传、营造抢购假象等方式发展加盟商，民警果断出击并成功抓捕全部犯罪嫌疑人。

“‘安企卫士’系统的风险企业监测、预警、排查、处置综合体系，帮助我们开展风险企业摸排，大大提升了违法犯罪的打击精准度。”杭州市公安局西湖区分局相关负责人说。

近年来，浙江把平安建设纳入数字浙江总体战略布局，深化数字化改革、智能化建设，为平安建设提供强有力支撑。

诸暨市陶朱街道星雨华府小区常住居民不到40%，小区业委会迟迟无法成立，物业不作为现象得不到约束，居民意见较大。调研了解到该小区的问题并非个例，诸暨市在“城市枫桥”应用社区服务模块中增设了投票管理专项服务，并在两个社区进行试点。

“业主只要扫一扫二维码，就能了解业委会参选人员的信息并完成投票。”星雨华府小区业委会筹备小组组长赵晶说，这个新功能让小区成立业委会成为可能。2022年，“城市枫桥”应用入选全国城市数字治理创新十佳案例。

2023年，浙江省群众安全感满意率达98.88%，比2003年提高8.08个百分点。浙江省委主要负责同志表示，浙江将坚守促进全省人民安居乐业的初心使命，不断提升平安建设法治化、社会化、专业化、智能化水平，高水平建设平安中国示范区。

 

《 人民日报 》（ 2024年05月09日   第 07 版）

（责编：张若涵）