为基层减负松绑 促干部实干担当

“潭水村的水渠维修资金已到位，得抓紧定下实施方案。”前不久，湖南省邵阳市隆回县周旺镇党委书记肖拥军来到潭水村现场办公。镇村干部、种粮大户、技术人员等集思广益，不到半天时间，就一起敲定了维修方案。“把水渠修好，种粮效益更有保障。”村里种粮大户陈艳平欣喜不已。

把实事办到群众心坎上，让肖拥军颇有成就感，“这几年，文山会海持续‘瘦身’，我们不用再为开会、收文忙碌奔波，有更多时间精力深入一线谋发展、解难题，乡亲们的满意度更高了。”

肖拥军亲历的变化，真切反映出邵阳市整治形式主义、切实为基层减负取得的实效。近年来，邵阳市针对会议多、文件多、会时长等问题，持续精文减会，为基层减负松绑，促干部实干担当。当地基层干部轻装上阵，把减负带来的获得感转化为干事创业、务实为民的动力。

2018年8月，邵阳市印发通知，要求严格会议文件审批管理、进一步整治文山会海，从严格审批着手，精减文件、会议总量规模，避免雷同的文件层层发、同样的会议级级开。其中明确，可通过会议、书面、电话方式部署工作的，上级文件已发至下级党委政府且不要求制定实施细则的，不再发文。内容相近的会议合并召开，时间相近、参会人员交叉的会议尽可能套开，能通过视频会解决问题的一律开视频会。

“通知印发后，我们很振奋。”肖拥军说，过去，市、县各部门文件发到乡镇，刚发文没多久就要求填数据、报材料，“为落实一项政策，到市里开一次会，接着又去县里开，回到乡镇还要召集村干部再开会，耗费大量精力。”

邵阳市委办公室督查专员、市委督查室主任唐恩东介绍，从那时起，全市性会议由市委办秘书科负责审批，市级发文由市委办法规室负责审核，各县市区参照市级规定执行，遏制文山会海不良现象。

2019年3月，邵阳市出台《关于切实减轻基层负担的二十条措施》，划出精文减会“硬杠杠”，细化了可操作、能落实、见效快的整治举措。除市委经济工作会议外，其他全市性会议一般不召开到乡镇、街道；市直部门召开的本系统全市性会议，每年不超过1次，人数控制在100人以内，并严格控制会议时间、领导讲话时间和发言汇报时间；进一步严格会议审批制度，规定了不予批准的多种情形。

纠治文山会海，还需常抓不懈，杜绝反弹回潮。2023年3月，邵阳市印发《关于深化整治督检考过多过频等形式主义突出问题切实减轻基层负担的十条措施》，深入整治过度强调“工作留痕”、文山会海反弹等问题。探索实行“文”“会”单行制度，以会议形式部署的工作不另行下文，以文件形式部署的工作不再召开会议。同时，坚决整治“红头改白头”“正式改便签”“纸质改微信”等改头换面发文问题。

动真碰硬，成效明显。2023年，邵阳市各级各部门文件、会议总数较2019年均精减30%以上。

“去年一年，只参加了市里的一个会，还是在镇视频会议室开的。”邵阳市城步苗族自治县汀坪乡党委书记谢华定告诉记者，从汀坪乡到邵阳市中心需要4个多小时车程，来回就是八九个小时，如果要进城开会，需提前在市区住一晚，“现在不用跑会场，有更多时间精力干事创业。”

如今，减负不减作为、用实效实绩说话，在邵阳已形成共识。以作风建设新成效破除发展障碍、提升服务效能，邵阳广大党员干部积极担当作为，奋力推动经济社会高质量发展。

 

《 人民日报 》（ 2024年01月30日   第 04 版）

（责编：张若涵）