江西德安：书记领航“微项目”基层治理“大提升”

今年以来，德安县将“书记领航”行动作为强根基、增活力、破难题、促发展的重要抓手，聚焦基层治理服务难、管理难等问题，压紧压实头雁“第一人责任”，积极破解基层党建重点、难点、堵点问题，不断推进全县基层党建工作高质量发展。

以调查研究为先导，科学谋划“定好题”。坚持将“书记领航”行动与中心工作同部署、同谋划、同落实，定期召开县委党建工作领导小组会议和基层党建工作重点任务推进会，创新“书记领航”行动的落实载体，推动党建和业务工作的双向融合，建立起以书记领航和品牌创建“双轮驱动”式的解决问题模式，全县74个单位党委（党组）书记协调解决突出问题200余个；坚持“不调研不定题、先调研后定题”的原则，先后13次深入基层一线听民情、察民意、汇民智，调研覆盖10个乡镇21村，专门推进领航项目7次，破解重点难点问题8个，真正充分掌握第一手资料和最真实数据，防止领航项目选择的随意性和盲目性；聚焦发展，全面领航，下发《关于深入开展2024年基层党建“书记领航”行动的工作提示》，制定8个类别37项领航项目参考清单，推动全县各级党组织书记结合实际确定基层治理项目14个，攻薄促弱项目65个，提质增效项目68个。

以精细服务为抓手，高效联动“布好局”。聚焦农村网格设置不合理、网格力量不足、落实精细化服务有差距等问题，将“加强乡村网格化管理，提升基层治理精细化服务水平”作为“党建引领基层治理改革”项目，着力做精做细基层治理单元，构建党建引领基层治理新格局。在“精”上下功夫，合理划分农村网格，坚持扁平化网格管理，指导全县81个村、4个农村社区精细划分网格487个，每个网格配备4-5名网格员，着力建成“村党组织—网格党支部（党小组）—党员联系户”的三级联动网格治理体系，确保基层治理工作始终在党组织的领导下向前推进；在“实”上做文章，配齐配强网格力量，全面推行乡村党员干部包联网格、网格员包联农户制度，完善网格服务管理机制，推动全县13个乡镇500余名乡村党员干部包联487个农村网格，1757名农村网格员包联16000余户农户。同时，建立县级系统培训、部门业务培训、乡镇兜底培训相结合的培训机制，全面提升农村网格员业务能力水平；在“效”上出真招，积极搭建议事平台，制定《德安县打造“乡贤议事会”品牌 助推党建引领乡村治理工作实施方案》，探索打造“民生家访半月谈”“农家夜话”等党群议事平台，因地制宜设置“乡贤监督员”“乡贤调解员”等岗位，全县各村累计召开各类群众议事会400余场，协调解决各类矛盾问题174件。

以队伍建设为核心，精选优育“把好关”。围绕优化提升村党组织带头人队伍，将“加强村党组织书记后备力量培育储备”作为“提质增效”类项目，坚持“抓头雁领航、抓群雁齐飞、抓雏雁培育”三步走思路，以建强农村党组织书记队伍为抓手，持续提升农村基层党组织政治功能和组织功能。把好选人用人“程序关”，明确村党组织书记后备力量选拔资格条件，深入实施“四个一批”举措，采取个人自荐谁愿“备”、群众举荐谁可“备”、组织推荐谁能“备”的方式，参照村“两委”换届“十不选”要求，建立工作组初审、乡镇党委复审、组织部门把关三级审查和纪检、公安、综治、民政等15个部门县级联审制度，严格政治审查标准，最终确定133名村党组织书记后备力量人选；把好系统管培“培训关”，坚持把后备力量教育培训工作纳入村干部教育培训总体规划和年度计划，明确1名乡干部或村干部从思想、工作、业务知识等方面进行“传帮带”培育，有计划地组织后备力量到村跟岗锻炼、列席村级会议、参与村级事务、了解村级运行情况，切实提前为农村党组织换届做好谋划布局；把好动态管理“考核关”，定期与后备力量开展谈心谈话，严格落实工作情况、生活情况、存在问题、思想状态“四个必谈”机制。实施学分制管理，量化掌握后备干部的现实表现，每半年依据党组织生活、培训班考勤、工作实践、帮扶领导评价等情况进行考核，对年内连续2次考核不达标或有违纪违法行为的人员予以淘汰，确保后备力量队伍总体素质。（德安县委组织部 金明 冷欣伟）

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