九江市浔阳区：壮马轻车推动基层治理赋能增效

为着力破解基层“小马拉大车”突出问题，江西省九江市浔阳区按照“壮马、轻车、畅路、聚力”思路，从明责赋能、清牌减负、协同共治三方面发力，推动治理效能持续提升。

明责赋能、让“马力”更足。加强街道“统”的能力，坚持“一街一策”，动态调整完善街道职责清单和审批执法事项。安排19名区直部门、驻区单位干部担任街道兼职委员，提高街道统筹协调能力；聚焦党建、治理、服务主业主责，将街道原有18个内设机构整合为7个，取消招商引资、协税护税职能。同时，明确区直部门派驻人员纳入街道统一指挥协调，依托街道开展考核，负责人任免征求街道意见；按照“一扇门对外、一体化办公、一窗式服务、一张网互联、一清单受理、一次办流程、一机制模式”的“七个一”标准，推进街道便民服务中心建设和运行。夯实社区“治”的基础，出台《浔阳区关于加强社区工作者职业体系建设的实施意见（试行）》，建立“三岗十八级”薪酬体系，2024年新增取证社区工作者64人，增幅36%；改善35个社区党群服务中心场所，新增办公服务面积8350平方米，保障每个社区党建工作经费5万元、服务群众专项经费20万元。浓厚基层“干”的氛围，树牢大抓基层导向，全面清退街道、社区违规借调人员。近三年，从街道提拔重用干部40人，下沉35岁以下年轻干部10人；打通社区干部上升通道，近两年从优秀社区党组织书记中选聘街道事业编制人员5名。选树新时代赣鄱先锋、“两优一先”等先进典型42人；建立5个街道党校和3个社区干部实训基地，采取“书记讲给书记听”“干部跟着书记学”等方式，对基层干部进行全员轮训。

清牌减负，让“重车”变轻。开展村级组织“滥挂牌”、制度“滥上墙”突出问题集中整治，明确23项依法履职工作事务、35项协助政府工作事务和不再出具的27项证明事项，制定外部“4标牌+2标识”、内部15块功能性标牌清单，将清单外涉及22家单位的119类牌子制度全部清理，共清理不规范门牌标识449块，制度牌2010块；编印《浔阳区社区工作事务制度汇编》，对确有需要的制度机制、办事流程等统一纳入；在10个社区设立动态监测点，选派5名退出领导岗位干部担任基层治理观察员，为适时优化工作提供参考。精简机构和文件，2024年前三季度，全区印发重点精简类文件201件，同比减少18%。议事协调机构由168个减为25个，精简85.1%；对全区21家单位35个新媒体账号进行台账管理，常态化开展“掌上检查”，有效防范硬性投票、打卡、签到等问题，切实减轻基层负担。持续巩固拓展主题教育成果，落实“四下基层”制度，区领导带头采取“四不两直”方式，常态调研走访并掌握基层实情，全面减少陪同、简化接待；整合督查力量，形成督查联动，严格规范纳入督、检、考计划事项，全年纳入督检考计划数量21个，较上年度减少12.5%。

协同共治，让“家园”更美。以红色网格为支撑，丰富“神经末梢”，推行“1335”红色网格治理模式，纵向构建“社区党委—片区党支部—网格党小组—党员中心户”组织体系，横向建立链接街道、包挂单位、职能部门等多元议事机制，建立“三员三队”骨干力量，社区干部“坐班+上门”“街道吹哨、部门报到”；开展亮身份、亮职责、亮承诺、亮风采、亮成效“五亮”行动，推动力量在网格整合、服务在一线落实。以红色物业为抓手，激发自治活力，采取单建、联建、区域建等方式，实现符合条件的物业服务企业党组织组建率100%、业委会（物委会）党组织组建率93.46%；推进“双向进入、交叉任职”，95名社区党委委员到物业服务企业任兼职副书记、党建指导员，19名物业企业党员负责人任社区党委兼职委员；实行“居民点单、社区派单、物业接单、群众评单”全过程管理，联合公安、城管、消防、市监等行政执法力量，解决群众问题6000余个。以红色蒲公英行动为牵引，打造红色蒲公英社会治理服务创新园，统筹红色蒲公英驿站、街道社工站，为新经济组织、新社会组织、新就业群体提供党建指导、孵化培育、运营规划、社工培训、活动阵地等服务；上线智慧信息管理平台，集成个人注册、组建队伍、报名活动、积分奖励等功能。目前，全区共注册红色蒲公英志愿者3万名、志愿服务队伍365支，累计开展“圆梦助困行”“文明随手拍”“公益集市”等活动1.2万余次。（九江市浔阳区委社会工作部 陈元乐）

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