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为进一步推进整治形式主义为基层减负，近年来，朔城区委以用好用活编制周转池为牵引，不断推动编制和人财物等资源向乡镇基层一线倾斜，着力解决基层治理“车马不适配”问题，为基层治理注入了新动能。
盘活编制资源 建好用活周转池
摸清编制家底。在全区15个乡镇街道和92家区直事业单位，集中开展编制管理使用情况专题调研，通过实地核验评估、编制实名信息系统比对、部门信息交叉联审等手段，共收集15类23项200多条相关数据，征求各方面意见建议50多条，为全区统筹调剂乡镇编制奠定了基础。
推行满编运行。打破编制“部门所有”固化思维，采取不改变单位编制基数和“所有权”的办法，全面推行“满编运行”。各单位人编绑定、人动编动，增人上编、减人下编。同时，突破“使用权”固化藩篱，除使用专项编制的机构外，其余单位现有空编全部收回纳入周转池。
整合周转编制。将机构改革精简收回编制和各单位收回空编一并整合，建立乡镇（街道）事业编制周转池，优先用于乡镇新进人员，确保周转编制能放能收、循环使用。目前，共向周转池整合划入事业编制138个，编制资源得到了有效整合。
精准配置人员夯实基层工作力量
科学测算定编。根据常住人口、国土面积和工作任务量等因素科学测算乡镇编制总数，合理划分为大、中、小三类，事业编制大乡镇30个，中等乡镇25个，小乡镇20个。调剂后事业编制南城街道70个、北城街道65个、北旺庄街道70个，较原来增加一倍，基层工作力量进一步加强。
优先保障重点。立足乡镇街道工作实际，保障重点领域用编需求，将周转编制主要用于保障乡镇重点工作、提升基层治理能力、加强乡镇干部队伍建设等方面的用编需求。累计调剂周转池的138个事业编制用于招聘乡镇（街道）到村工作大学生，实现1村1名到村工作大学生全覆盖。
落实待遇保障激发干事创业活力
优化考核办法。建立年度考核、绩效考核和党风廉政建设责任制考核“三考合一”的综合考核机制，乡镇每年只组织一次综合性考核。“一票否优”事项也严格限制在廉政建设、安全生产等5项内容，切实为基层减压。公务员年度考核优秀等次比例向乡镇倾斜，优秀等次比例可以从20%提高到25%。
提高经济待遇。落实乡镇工作补贴、乡镇机关事业编制干部公务交通补贴等激励关爱政策，今年区委区政府共安排财政资金800多万元，用于乡镇工作补贴和乡镇事业人员公务交通补贴。同时，上浮乡镇年度考核奖金比例，确保乡镇干部收入高于同职级区直机关干部20%。
落细关爱举措。对在乡镇工作时间较长、生活有困难的干部，本人提出申请后，有序调回区直机关工作。组织乡镇干部体检，每年安排20多万元财政资金用于乡镇干部、到村工作大学生和驻村工作队员健康检查。加快乡镇办公用房和周转房提档升级，新建14个到村工作大学生之家和22个实操实训基地，为基层干部创造了良好的工作生活环境。（朔城区委组织部供稿）
（责编：张若涵）
