山西灵丘县：实施“三大行动” 建强农村干部“雁阵”

为深入推进抓党建促乡村振兴、促基层治理，近年来，灵丘县牢牢抓住农村干部队伍建设这个“牛鼻子”，通过实施“三大行动”，着力构建引领农村事业发展的强大“雁阵”。

“头雁领航”打造过硬村书记队伍。在巩固2021年村级换届“一降一升”成果的基础上，灵丘县持续做好村党组织书记管理、教育、激励工作，促进“头雁”领航作用的发挥。一是规范届中管理。严格执行村书记县级备案管理制度，落实省市关于村书记人选的年龄、学历等要求，进一步提出届中调整“两推三察一诺”工作制，通过村党支部推选、乡镇党委推荐的“两推”程序，把好“源头关”；再经过县级审查、实地考察、跟踪考察的“三察”程序，把好“准入关”；准予任职的村书记要进行公开承诺，并在村级公示、乡级备案，作为考核评价的重要依据，确保把想干事、能干事的人放在领头的位置上。二是提升培训效果。在传统培训模式的基础上积极创新，打造以平型关大捷纪念馆、车河有机社区等为代表的一大批现场教学点，聘请党的二十大代表王春、优秀村支书刘忠孝等一批“客座讲师”，并在每期“领头雁”培训班设置分组交流环节，组织全体学员分享经验、畅谈构想，有效提升培训的实效性。三是强化激励保障。落实星级化管理制度，建立“以绩定星、以星奖补、动态调整”的考评机制，持续强化评选和动态调整工作，发放星级奖励16.6万元，并将考核结果与干部薪酬挂钩。同时，将发展壮大村级集体经济作为村书记比学赶超的练兵场，鼓励他们领办集体经济项目，每年安排50万元对先进村予以奖励，并提炼典型案例供各村学习借鉴，带动村书记发展能力和治理能力显著提升。

“青雁振翅”用好到村工作大学生。灵丘县把全县186名到村工作大学生纳入农村干部队伍建设“青储工程”，采取“五有”举措强化实践锻炼。一是“任”有岗位。聚焦“五大振兴”设置18类岗位，按照“5+X”的模式（其中，“5”为所有人必须担任的“五大员”，“X”为3项以上自选岗位），推行设岗定责制。县委组织部对选岗定责情况进行备案，建立日记录、月评分、年定级的“年月日”考核机制，督促他们认真履职。二是“培”有重点。加大从到村工作大学生中发展党员力度，构建起54名党员、56名积极分子、50余名申请人的入党梯队，培养1人担任村支部书记、2人进入村“两委”班子，为2026年村级换届储备青干人才。三是“训”有载体。统筹县党群服务中心、县旅游集散中心等场所，建立电商带货、乡村旅游等8个到村工作大学生实训基地，在深入了解培训需求的基础上，精心设置实训方式与内容，为其提供优质的实践平台。四是“教”有导师。建立“6师1库”帮带机制，由乡镇“一把手”任思想导师，乡镇班子成员任工作导师，村书记任实践导师，村会计任财务导师，驻村工作队任村情导师，致富带头人任生产导师；吸纳党校教师、老“村官”等建立帮带师资库，随时为到村工作大学生提供指导帮助。五是“干”有团队。组织全体到村工作大学生成立基层治理、环境整治等10个服务团，结合个人专长，定期开展集中服务活动。其中电商直播服务团在去年共开展直播带货16场，实现帮销收入5.15万元。

“雏雁孵育”培强乡村振兴后备队。今年伊始，灵丘县出台《进一步加强农村后备干部队伍建设的实施方案》，全力孵育乡村振兴“雏雁”。一是精准找。重点把45岁以下、大专以上的农村优秀人才作为后备干部选育的重点对象。由县级领导牵头、乡镇组建工作专班，进行逐村摸排，采用“三推”“三访”的方式，综合分析确定后备干部人选，由县委组织部统一建库并动态更新，做到精准到人、梯次有序。二是分级育。对入库的农村后备干部，采取定向培养和全面培养相结合的方式进行分类培育。其中，定向培养由县委组织部负责，择优选取50人，采取挂职锻炼、外出观摩、师徒帮带等方式进行为期1年的重点培养，为“当书记”做准备；全面培养由乡镇党委负责，针对其他后备干部，重点加强理论知识和工作实务的培训，练好基本功，为“进班子”做准备。三是及时补。在村“两委”班子出现空缺时，优先安排后备干部通过法定程序任职；对其中各方面表现优秀的后备干部，积极为他们创造机会，优先推荐担任“两委”主干。今年以来，已有2名前期培养成熟的后备干部任职村支部书记。（灵丘县委组织部 李慧龙 马明清）

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