为佛山高质量发展提供法治支撑

1月28日，从佛山市第十六届人民代表大会第四次会议第二次全体会议获悉：2023年，佛山市人大常委会共审议地方性法规4部，通过2部；听取审议“一府两院”专项工作报告11份，开展专题询问1次、专题调研监督9项，检查5部法律法规实施情况；依法作出决议、决定5项；依法任免地方国家机关工作人员35人次，顺利完成市十六届人大三次会议确定的目标任务，为佛山在高质量发展上干出业绩、闯出新路作出了积极贡献。

不断加强法治供给

2023年，佛山市人大常委会坚持“小切口立法”，以着力解决实际问题为导向，围绕事关全市改革发展稳定的重大问题确定立法项目，加强法治供给，推动地方立法工作取得新突破：

在全省率先开展基层治理立法，制定《佛山市矛盾纠纷多元化解条例》，推动构建优势互补、有机衔接、协调联动的矛盾纠纷化解“一站式”平台，为推进社会治理体系和治理能力现代化提供法治保障。

针对工业固体废物污染防治难题，制定《佛山市工业固体废物污染环境防治条例》，以法治方式推动工业固体废物减量化、资源化和无害化，促进清洁生产和循环经济发展。

面对群众关注的房屋使用安全和窨井盖安全问题，开展《佛山市房屋使用安全管理条例》《佛山市窨井盖安全管理条例》立法，推动破解城市治理难题，提升城市管理现代化水平。

佛山市人大常委会把建好用好基层立法联系点作为践行全过程人民民主的重要抓手，制定《佛山市人大常委会基层立法联系点提质增效工作方案》，按照“规范化、制度化、标准化、数字化”的标准，在全市提质建设19个基层立法联系点，其中，在每个区重点建设1个示范点，带动基层单位、村居立法联系点高标准建设。

此外，佛山市人大常委会:坚决落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，不断加强备案审查工作制度建设、能力建设。2023年，对3部政府规章、32份规范性文件进行了备案审查，对1份规范性文件提出修改建议，切实保障国家法治统一。

实行精准有效监督

2023年，佛山市人大常委会坚决落实市委部署安排，充分发挥人大监督职能作用，全力以赴完成市委交办的重点任务，对“百千万工程”、制造业当家、绿美佛山生态建设、养老服务体系建设等开展精准有效监督。

紧扣实施“百千万工程”加强监督。引导全市4300多名人大代表当好“百千万工程”的“战斗员、宣传员、监督员”。精心组织开展关于实施“百千万工程”、推进高水平城乡区域协调发展的专题调研，针对存在问题，提出高质量意见建议。围绕推进东西部协作和对口帮扶工作开展调研，推动巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕和美乡村建设、现代都市农业发展、高标准农田（鱼塘）整治开展调研监督，推进人居环境改善、筑牢粮食安全防线，促进乡村全面振兴。

聚焦推进制造业当家，佛山市人大常委会组织全市的五级人大代表，逐一到“双十园区”开展调研，深入分析制约园区发展的困难问题，科学提出解决对策。围绕破解“工业不连片、产业不成带”问题，开展《关于推进工业用地红线实施的决定》落实情况专题调研，推动加快完善实施保障机制，科学规划工业用地红线内的空间布局，加强工业用地的保障和服务。

强化绿美佛山生态建设监督。为推进破解全市围蔽空间、塘头看护房数量多、分布散、面貌差的难题，佛山市人大常委会采取市、区、镇三级联动、明察暗访相结合的方式开展监督。依法审议全市国土空间总体规划，提升国土空间开发保护质量和效率。持续开展水环境污染防治监督，常态化跟踪监督广佛跨界河流污染整治。组织开展《佛山市河涌水污染防治条例》执法检查，听取审议年度环境状况及环境保护目标任务完成情况报告，深入各区对大气、水、土壤和固体废物污染治理情况进行现场核实。

养老问题涉及千家万户，佛山市人大常委会积极回应群众关切，开展“养老服务体系建设情况”专题询问。市政府主要领导带领13个职能部门和各区政府负责人应询，市人大常委会组成人员围绕居家社区养老用地保障和设施配套、统筹财政支持、医养结合、养老服务立法等热点难点精准发问，市、区政府及有关部门负责人直面回答，提出切实可行的工作措施，努力推进佛山市养老服务工作持续改进提升。

坚持代表主体地位

2023年，佛山市人大常委会推动打造高明区荷城街道人大代表中心联络站示范站，探索将代表中心联络站、基层立法联系点、镇（街道）人大办有机结合，逐步推广“站、点、办”相结合的建设模式。高明区荷城街道《创新“站办合一”模式，打造代表联络站升级版》创新案例，入选第六届全省县乡人大工作暨首批人大代表联络站示范站建设创新案例。

一年来，佛山市人大常委会探索推进“站、点、办”有机结合，持续推进人大代表联络站标准化、规范化、常态化建设，统筹站点布局，强化资源整合，丰富活动形式，推动代表联络站建设由“数量建站”向“质量兴站”跃升。

擦亮代表主题活动品牌。佛山市人大常委会围绕市委中心工作，促进三级人大上下联动，组织全市五级人大代表集中开展调研、视察、建议督办等活动，探索形成“社区议事会”“人大代表论坛”、民生微实事立办制等工作品牌。2023年代表主题月活动期间，全市4300多名人大代表走进代表联络站，围绕“推进绿美佛山生态建设”主题，收集群众意见1250多条，推动人民群众急难愁盼问题得到有效解决。

佛山市人大常委会致力于提高代表议案建议办理质量，从代表议案建议的提出、交办、承办、督办等各环节发力，推动实现“内容高质量、办理高质量”。 与此同时，探索建立议案建议预提交机制，引导代表着眼全市发展大局和群众重大关切，提出高质量议案建议。此外，创新常委会领导领衔督办、专委会归口督办、代表工作部门协调督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办的议案建议“大督办”工作机制。代表对议案建议办理工作满意、基本满意率100%。（佛山市人大常委会供稿）

（责编：张若涵）