统筹好运行效率与治理效能

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。会议公报强调“深化金融体制改革”，这既是金融回归服务业本源的内在要求，也是解决金融行业目前发展核心问题的根本对策，更是推进中国式现代化建设的关键一环。未来，金融行业应严格落实全会部署，将提升金融运行效率与提升金融行业治理效能有机结合，不断提升金融业服务实体经济质效，促进经济高质量发展。

推动金融供给的质量变革、效率变革和动力变革。在通过货币政策工具组合保持流动性合理充裕的基础上，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，注重跨周期和逆周期调节，实现融资成本的持续下降和经济结构的不断优化。完善由银行信贷、债券市场、股票市场、风险投资等组成的全方位、多层次金融机构体系建设。稳步推进全面注册制改革，健全多层次资本市场体系，完善资本市场投资和融资功能，推动投资者结构转变，建立更加匹配科技创新高质量发展的资本市场环境。

以耐心政策培育耐心资本，让“看得见的手”握好“看不见的手”。在评价机制方面借鉴市场化基金运作方式对政府引导基金考核制度进行相应优化，同步创新财税制度，充分发挥市场化创业投资力量对基础研究、应用研究、科技转化等创新活动的支持。加强投资者教育和投资者适当性管理，加强投资机构专业能力建设，引导各类养老、保险、银行理财资金入市并流向优质企业，壮大耐心资本。

统筹把握“权和责”“快与稳”的关系，牢牢守住金融安全底线。依法将各类金融活动全部纳入监管，通过构建制度强化政策协同、监管协同、央地协同，通过制度建设、信息科技等手段，提升金融监管的协调、统一与穿透水平。以健全法人治理为抓手，完善中国特色现代金融企业制度，特别是国有金融资本管理体制。加大对非法金融活动的打击力度，切实增强监管震慑力和权威性。

坚持对外开放基本国策不动摇，以改革促开放，以开放促发展。一方面，稳步扩大金融领域制度型开放，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，促进贸易和投融资便利化。另一方面，积极参与全球金融治理并提升话语权，围绕全球金融安全网、跨境金融监管、数字货币等重大问题探索建立治理规则，强化金融安全保障。

（作者系清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长）

（责编：汪翠萍）