着力解决钢铁业资源保障难题

今年上半年，重点钢铁企业平均销售利润率仅为1.1%，同比下降0.03个百分点。钢材市场低迷之际，钢铁业处境艰难，对于高价进口铁矿石侵蚀行业利润的问题反映强烈。

从市场状况看，由于国内钢材需求强度减弱，粗钢表观消费量降幅大于产量降幅，钢材价格波动下行，但铁矿石价格仍保持高位。上半年，全国进口铁矿石6.11亿吨，同比增加6.2%；进口均价为118.5美元/吨，同比上升3.8%。铁矿石采购成本明显上升，令钢铁企业承压。据统计，上半年，铁矿石占铁水成本比重由2021年的45%升至2024年的54%。

铁矿石被称作钢铁行业的粮食。我国是铁矿石最大消费国和进口国，2016年以来，连续8年铁矿石进口量超过10亿吨，外采度基本保持在80%以上。由于“内钢外矿”地位不对等，我国钢企贸易话语权缺失，加上资本炒作等因素推波助澜，进口铁矿石价格易涨难跌、急升缓降，背离供需基本面的状况屡屡发生，目前的状况也只是老问题的新表现。而解决上述问题，必须长短结合、标本兼治。

立足当前，相关各方应协力促使进口铁矿石价格回归合理区间。有关部门持续加强市场监管，严打违法违规行为，切实维护市场正常秩序。与此同时，广大钢企要科学研判、理性经营，紧扣生产性需求采购铁矿石；行业要积极开展铁矿石定价机制的研究，争取尽早改变现有不合理的铁矿石定价机制。中国矿产资源集团成立以来，代表国内钢铁企业，与国际矿山企业谈判，确立铁矿石长协进口代理采购模式，体现“量大价优”的长协优惠条件取得初步突破，进一步成效值得期待。

着眼长远，钢铁行业要坚定不移夯实资源基础。真正解决铁矿石资源受制于人的问题，必须从确保产业链供应链安全的高度，切实加强钢铁行业资源保障能力建设。

首先，加快提升国内矿山生产能力。经过有关方面的努力，影响矿山建设开发的堵点、难点问题正逐步疏解。目前，总投资229亿元的辽宁西鞍山铁矿项目进展顺利，建成后铁精矿年生产规模将达到1000万吨。与此同时，一大批优质矿山项目审批加快，符合条件的铁矿资源绿色化、智能化开发和综合利用将获持续支持。

其次，加强废钢回收利用。废钢是目前唯一可以逐步代替铁矿石的钢铁生产优质原料。未来一个时期，中国废钢资源产出将逐步进入快车道。多用废钢、少用铁矿石，符合绿色低碳发展方向，有利于提高资源循环利用水平。国家标准化管理委员会已对再生钢铁原料标准修订进行立项；废钢反向开票政策也已落地。

最后，积极开展海外资源开发。坚持推进进口铁矿石来源多元化，持续加强海外权益矿开发。2011年以来，我国海外权益铁矿占进口总量的比例长期徘徊在10%左右。鉴于海外资源开发具有艰巨性和长期性，钢铁企业应守正创新、稳扎稳打、善作善成。一段时间以来，中国宝武在海外资源开发方面积极作为、捷报频传，有利于增强行业信心，打开新局面。

（责编：汪翠萍）