小尺度渐进式推动更新

近些年来，我国城市快速发展，建成面积更大，道路更宽阔，颜值更亮丽，功能更完备。但也暴露出一些问题，比如有的步子迈得过大，过度开发、大拆大建，甚至留下烂尾工程；有些随意拆除具有保护价值的老建筑和地标性建筑，过度砍伐古树、老树，破坏城市原有风貌和历史文脉；有的采用标准化的规划和建设模式，民居建筑、商业广场、高楼大厦、公园布局呈现出趋同化趋势……这些做法浪费了城市资源，背离了城市发展初衷。

包括石家庄在内的15个城市未来3年将获得10亿元中央财政定额补助，这显示出国家层面对各地城市更新行动的重视与支持。推进城市更新，既是创造更加宜业宜居环境的需要，也是对过去城市发展中遗留问题的纠偏，有利于进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，提升群众获得感、幸福感、安全感。

城市更新是一项系统工程，思路与路径没有统一标准，但有几个基本遵循。一是做好规划设计，统筹考虑整个城市各区域的功能定位、产业升级、环境提升、民生改善等问题，制定城市更新目标愿景、策略方式、分类指引、近中远期项目库等内容，做到分类施策、精准管控。二是避免“千城一面”，在深挖城市文化内涵、整合历史文化资源的基础上，对城市空间进行改造提升，将体现城市特质和文化特色的元素保留下来并嵌入城市建筑和景观，延续城市文脉。三是关注市民需求，鼓励居民深度参与，建立共商、共建、共管、共治平台，补齐公共服务设施短板。四是避免大拆大建，《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》明确要求，城市更新“要顺应城市发展规律”，“坚持‘留改拆’并举、以保留利用提升为主，加强修缮改造”，这就意味着城市更新是有机更新与微改造相结合，小尺度、渐进式进行。

城市更新应注重因地制宜、保护传承、优化功能、久久为功，如此才能更好地推动经济社会高质量发展。

【作者单位：中共河北省委党校（河北行政学院）】

（责编：汪翠萍）