助实体惠民生促消费　多部门划定金融工作重点

近一段时间以来，中国人民银行、国家金融监督管理总局等金融管理部门纷纷召开年中工作会议，敲定下半年工作重点。根据会议释放信号，下半年金融政策将继续着力推动经济回升向好，并助推融资成本进一步下降。与此同时，政策着力点将更多转向惠民生、促消费，围绕做好金融“五篇大文章”，配套政策文件将加快出台，结构性货币政策也将进一步用足落实。

加强金融对实体经济的支持仍是下半年金融工作的重中之重。中央政治局会议指出，“要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。”中国人民银行也提到，“继续实施好稳健的货币政策”“加大金融对实体经济的支持力度”。

在浙商证券首席经济学家李超看来，后续货币政策仍将重点关注实体融资成本尤其是实际利率的下行，预计未来仍有降准操作，三季度降准概率较大。

“下一阶段，随着内外部环境变化，应加大货币政策实施力度，继续适时降息、降准，保障金融对实体经济的服务更加稳固。”招联首席研究员董希淼表示。

值得注意的是，与中央政治局会议强调的“经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费”相契合，人民银行在部署下半年工作时提出，“把着力点更多转向惠民生、促消费”。金融监管总局提出，“聚焦养老健康、长期护理、意外伤害、灾害应对、农业生产等民生领域，丰富普惠保险产品供给”“加大消费领域信贷投放”等。

国家金融与发展实验室特聘研究员任涛表示，“把着力点更多转向惠民生、促消费”有助于提高内需对经济社会发展的贡献力度，更好激活经济社会发展的动力与持续性。

谈及后续可能出台的举措，东方金诚首席宏观分析师王青认为，下半年着眼于促消费，特别是配合1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，货币政策在推动消费金融发展方面可以发挥政策引导作用。他判断，不排除下半年央行设立结构性货币政策工具，通过向商业银行提供再贷款，定向支持居民商品消费及服务消费的可能。

围绕“惠民生、促消费”，金融机构也在加快行动。例如，农业银行在部署下半年工作时提出，积极服务大规模设备更新和消费品以旧换新。邮储银行提出，聚焦消费金融，打造消费金融排头兵。

扎实推进“五篇大文章”依旧是政策支持重点。人民银行表示，加快出台金融“五篇大文章”配套政策文件。持续落实好支持科技、绿色和民营经济等已出台政策。继续用好用足结构性货币政策工具，激励引导金融机构优化信贷结构。金融监管总局在部署下半年工作时提出，助力因地制宜发展新质生产力，加快构建与科技创新相适应的科技金融体制。

今年以来，人民银行先后下调了支农支小再贷款、再贴现利率，设立了科技创新和技术改造再贷款和保障性住房再贷款。数据显示，6月末，制造业中长期贷款同比增长18.1%，其中，高技术制造业中长期贷款同比增长16.5%，“专精特新”企业贷款同比增长15.2%，普惠小微贷款同比增长16.9%。这些贷款的增速都高于同期全部贷款的增速。

“目前，结构性货币政策工具余额约7万亿元，约占央行资产负债表规模的15%，聚焦支持小微企业、绿色转型等国民经济重点领域和薄弱环节。”中国民生银行首席经济学家温彬表示，下阶段，“五篇大文章”和新质生产力仍是金融服务实体经济的重点，在“挤水分、防空转”降低总量依赖的同时，优化结构、盘活存量、推动经济高质量发展成为重要方向，年内结构性货币政策工具仍将加快落实，确保对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，推动经济企稳向好、新旧动能转换和风险有效化解。

多家金融机构亦在年中工作会议上明确，下半年要坚持服务实体经济，做好“五篇大文章”，全面提升金融供给质效。

中国银行表示，统筹做好“五篇大文章”和培育新质生产力，塑造发展新动能新优势；交通银行提出，强化全行“一盘棋”意识，在“五篇大文章”相关领域尽锐出战，全方位强化政策、系统、资源等方面的支撑保障。

（责编：汪翠萍）