开着导航驾车,不仅基本路线清晰明了,红绿灯倒计时读秒、拥堵指数测算等功能也一应俱全;外出游玩前,一些城市推出的沉浸式实景游览,实现人虽未到、风景已至。数字化赋能下,如今地理信息数据悄无声息融入日常生活,城市正变得更聪明、更智慧。
国家发展改革委等4部门日前印发《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》,提出鼓励有条件的地方推进城市信息模型、时空大数据、国土空间基础信息、实景三维中国等基础平台功能整合、协同发展、应用赋能,为城市数字化转型提供统一的时空框架。
如何理解统一的时空框架?在城市数字化转型中,地理信息数据发挥了哪些作用?数据成果如何应用?带着这些问题,记者走访了行业协会与业内专家。
提供统一底座
暑期已至,首都北京迎来旅游热潮,除了实地感受历史古都,在线逛胡同也成为新选择。据介绍,北京西城结合历史文化名城保护需求,基于实景三维北京的倾斜摄影三维模型、历史现状街景等地理信息数据,构建了北京西城沉浸式实景。除用作游览之外,也服务于街道管理、接诉即办、监督指挥等城市治理工作。
扛着设备、顶着烈日挥汗如雨的测量作业场景在山东港口青岛港已不复存在。基于全球首个港口信息模型,仅需数十秒就可获取工程项目的准确测量数据。作为重要陆海交汇节点和货运走廊枢纽,青岛港以实景三维青岛为基础,开发了一系列应用场景,实现“万数资产重构空间,百里港区跃然指尖”。
在湖南省衡阳市,违法用地、违法建设等“两违”情况曾严重制约城市发展。当地基于实景三维衡阳每月更新的卫星影像数据和公共专题数据,建设“两违”监管平台。通过一张包含时间、位置、面积、照片、违法违章人等信息的检查图,快速精准发现“两违”信息。数据显示,自开展此项应用以来,衡阳市每月新增“两违”面积从15万平方米下降至不到1万平方米。
从用地管理、工程建设等硬实力到文旅方面的软传播,基于地理信息数据建成的各级实景三维已成为城市发展建设的重要“工具包”。
“好比演出前搭建的舞台,实景三维中国为各领域推进数字化转型提供了统一时空底座。不同于以往一行一图、重叠分散,其关键在于一张底板、一个平台、一套数据,基准统一、标准统一、底图统一。”自然资源部测绘发展研究中心主任王瑞幺对此解释。
王瑞幺告诉记者,城市建设归根到底是对空间的利用与开发。实景三维中国以时间和空间为维度将城市在不同时刻上的空间格局、地物变化等进行精准复刻、描述、反演和预测。通过调用实景三维中国上的各类数据,可以破除信息孤岛,避免重复建设。
推进转型升级
从山川到海洋,从道路到建筑,地理信息数据全面呈现空间形态,被认为是数字中国建设的重要数据基底。
自然资源部部长王广华此前在2023年全国测绘地理信息工作会议上表示,着力推进测绘地理信息事业转型升级,全面赋能高质量发展。加快推进测绘地理信息事业理念创新、管理创新、技术创新、服务创新,促进地理信息产业健康快速发展,为数字中国建设打造统一的时空基底、为高质量发展提供丰富的数据要素保障、为地理信息产业发展营造优良环境、为构建新安全格局严守测绘地理信息管理底线。
实景三维中国以测绘地理信息为基础,真实、立体、时序化反映人类生产、生活和生态空间。作为测绘地理信息事业转型升级的重要成果,实景三维中国服务经济社会发展和生态文明建设新定位、新需求,是测绘地理信息服务的发展方向和基本模式。
当前,各地积极推进测绘地理信息工作转型发展。一方面,强化数据资源供给,加快建设实景三维中国,坚持应用为本,激发创造需求,着力营造应用生态,充分释放测绘地理信息价值。另一方面,以创新为引领,完善体制机制,以安全为基,协调解决保密难题,守住测绘地理信息红线底线。
“建是手段,用是目的,二者相辅相成。要坚持边探索、边建设、边应用、边完善,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,实现从生产到服务再到应用的贯通。”王瑞幺表示,目前实景三维在全国已整体铺开并形成很多特色做法。接下来,要通过建立需求对接清单、优化产品形式、提升平台功能、健全应用机制等,推动其在更多领域落地应用。
加速成果应用
只有把测绘成果用起来,才能体现其作为生产要素和基础设施的价值。
中国地理信息产业协会会长李维森表示,当前测绘地理信息数据正在加快形成新质生产力,为经济发展增添新活力、开辟新赛道。通过与传统生产要素深度融合,在推动传统产业链供应链优化升级、打造新业态新应用等方面发挥着重要作用。
《中国地理信息产业发展报告(2023)》显示,2022年我国地理信息产业总产值达7787亿元,同比增长3.5%。截至2022年末,从业单位数量超19.3万家,同比增长17.9%,经营主体总量稳步壮大;上市企业73家,新三板挂牌企业131家,其中38家地理信息企业跻身新三板创新层。
随着遥感、卫星导航定位、地理信息系统等技术快速发展,测绘地理信息数据正加速赋能产业发展。例如,在农业农村领域,地理信息技术应用于“空天地”一体化数据采集和监测预警、农村土地资源调查、宅基地确权登记、村庄规划编制等,为耕地监测与保护、农机装备智能升级、智慧农业发展提供支撑。数据服务贯穿种养、渔业、林业、加工、流通等农产品生产全过程,赋能乡村数字基础设施建设、乡村数字化治理、乡村数字惠民服务。
在位置服务领域,市场上的商业化位置服务平台广泛融入各行业发展,各类位置服务能力大幅提升,数字地图民生价值日益凸显。以百度地图、高德地图、腾讯地图、华为地图为代表的商业化位置服务平台,在定位、路线规划、导航、路况、搜索等功能与服务的基础上,正在为各行各业提供相关解决方案。
在平台消费领域,美团、京东、阿里巴巴等平台企业通过地理信息平台,为内部管理、业务生态圈合作伙伴以及消费者提供不同的物流服务,包括智能分单与配送、货物轨迹跟踪、货车监控调度、地址库建设、个性化物流地图等,在提升管理时效的同时,有效降低物流成本、提升消费体验。
值得关注的是,在推动地理信息数据与其他生产要素耦合协同中,如何统筹数据安全与高效流通?李维森表示,目前测绘地理信息数据与自动驾驶、智慧交通、平台经济等新业态深度融合,服务供给从以政府为主加快转向以市场为主。需进一步拓展多样化应用、探索更多商业模式,建立适应数据市场化交易的地理信息安全体系,积极探索数据安全合规有序流通机制,推动地理信息数据全流程安全高效流通和广泛应用。
(责编:汪翠萍)