充分发挥政府投资带动效应

上半年，政府投资发挥出明显带动作用，促进了投资平稳增长。下一步，要继续发挥宏观政策效能，更加充分发挥政府投资带动作用，从而进一步促进就业稳定、增加居民收入、释放消费潜力。

去年四季度我国增发1万亿元国债，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。最新消息显示，截至目前，增发国债1.5万个项目已全部开工建设。这是我国加大宏观调控力度、发挥政府投资作用的又一重要进展。

恢复和扩大需求是经济持续回升向好的关键所在。积极扩大有效投资，则是扩内需的关键一环，需要扩大有效益的投资、发挥好政府投资对全社会投资的带动效应。除了去年增发国债资金大部分于今年使用、项目正在抓紧推进，今年还计划发行1万亿元超长期特别国债，发行工作已陆续展开，将于11月中旬发行完毕，有关部门明确要尽快建设一批前期工作比较成熟、具备条件的项目。同时，地方政府专项债券加快发行使用，更多新基建、新产业等领域纳入投向范围，截至5月末各地已发行用于项目建设的新增专项债券超过1.1万亿元。

一系列万亿元级举措的效果，在上半年经济运行“成绩单”上得到体现。通过统筹用好国债、专项债和中央预算资金，支持重点领域、重点项目建设，投资领域获得强劲动能。上半年，基础设施投资同比增长5.4%，比全部投资快1.5个百分点，拉动全部投资增长1.2个百分点。这些数据显示，政府投资发挥出明显带动作用，促进了投资平稳增长。

党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。其中，明确要“落实好宏观政策，积极扩大国内需求”。当前经济延续恢复向好态势，但也要看到投资还持续承压，市场需求不足，动能有待增强。下一步，还需要继续发挥宏观政策效能，更加充分发挥政府投资带动作用，从而进一步促进就业稳定、增加居民收入、释放消费潜力。

加大政策实施力度。更加有力有效实施宏观调控政策，有利于更好地稳增长、稳预期。当前，要发行并用好超长期特别国债，加强国家重大战略和重点领域安全能力项目建设，促进稳投资、增后劲。同时，加快增发国债资金、地方政府专项债券资金和中央预算内投资使用进度，加大项目建设力度，尽快形成实物工作量，放大政府投资带动效应，充分激发投资活力。

创新政策支持方式。一些短板领域、薄弱环节和产业新领域新赛道空间广阔，要瞄准这些领域扩大有效益的投资，不断塑造发展新动能新优势。此外，作为促进民间投资的重要抓手，政府和社会资本合作新机制进入全面推进阶段，要推动新机制全面规范实施，大力鼓励民营企业参与，更好地激发民间投资活力，巩固好民间投资增长态势。

发挥政策组合效应。财政、货币、投资、产业等宏观政策要加强协同配合，形成扩大需求、拉动投资的合力。组合使用赤字、专项债、超长期特别国债等多种政策工具，用好政策和资金，发挥引导带动作用，为拉动投资、经济恢复发展提供更有力支撑。充分发挥政策性开发性金融工具、结构性货币政策工具作用，支持和带动基础设施建设，促进政府投资带动民间投资。同时，落实好科技创新和技术改造再贷款、设备更新贷款财政贴息、节能节水等专用设备数字化智能化改造税收优惠等政策，推进实施大规模设备更新，带动固定资产投资。

当然，政府投资不能盲目铺摊子、上项目，而是要科学决策、完善管理、注重效益，严格防范地方政府债务风险。

政府投资事关经济社会发展全局。通过进一步实施好宏观政策，有效发挥政府投资作用，引导和带动社会资本扩大有效投资，可以更好地稳增长、增后劲，促进经济持续健康发展，为实现全年经济社会发展目标奠定坚实基础。

（责编：汪翠萍）