加快形成实物工作量 下半年基建投资料持续发力

计划总投资亿元及以上项目投资同比增长8.4%、全国铁路完成固定资产投资3373亿元……上半年，重大项目建设交出亮眼“成绩单”，有效发挥了扩投资稳增长作用。

专家预计，在财政支持力度加大、政府债券发行提速以及项目建设速度加快等多因素支持下，下半年基建投资有望提速，更好发挥宏观经济运行“稳定器”作用。

重大项目带动作用凸显

今年以来，重大项目建设进度加快，带动扩大有效投资。

国铁集团7月16日公布的数据显示，上半年，全国铁路完成固定资产投资3373亿元，同比增长10.6%，创历史同期新高。

多地重大项目开工投资进度“过半”。例如，1月至6月，四川省700个省重点项目完成投资4903.1亿元，年度投资完成率64.4%、超时序进度14.4个百分点。截至6月底，江苏省今年安排的450个省级重大项目，已完成投资3668亿元，完成率达57.2%；228个计划年内新开工的省级重大项目，已开工195个，开工率达85.5%。

“重大项目带动作用凸显。”国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示，上半年，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长8.4%，增速比全部投资高4.5个百分点，拉动全部投资增长4.5个百分点。

重大项目还将呈现“压茬”推进态势。多地近期就项目谋划储备作出部署，为实现全年经济社会发展目标任务增添后劲。四川省发改委表示，将聚焦“两重”建设和“十五五”规划前期研究，继续谋划储备一批既稳当下又利长远的重大项目，指导各地各部门加快项目前期工作，提高项目成熟度，尽早落实开工条件，推动形成更多实物工作量。

资金项目“双向奔赴”

重大项目加快落地，离不开资金的有效保障。

国家统计局新闻发言人表示，有关部门统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债和中央预算资金，合理安排发行、使用进度，推动重点领域、重点项目建设，为推进投资领域提质增量提供了必要的资金保障。

国债方面，国家发展改革委数据显示，截至目前，2023年增发国债1.5万个项目已全部开工建设；同时，自5月开闸以来，超长期特别国债正有序发行。地方债方面，据民生银行研究院统计，1月至6月累计发行新增地方债18259亿元，其中新增专项债发行14935亿元。

从财政支出来看，前5月，全国一般公共预算支出108359亿元，同比增长3.4%。其中，社会保障和就业、教育、城乡社区、农林水、交通运输等领域的支出增长较快，较好地支持了重点项目建设。

后续资金支持仍有保障。一方面，新增专项债发行将提速。光大证券首席经济学家高瑞东表示，5月至6月专项债发行已明显提速，预计三季度是专项债发行高峰，将给基建投资带来支撑。

另一方面，各地正加强调度协调和要素保障，满足重大项目融资需求。例如，江苏省将以“融资服务推进月”为抓手，强化金融服务质效，综合运用多种金融工具加大项目融资支持力度，让更多融资有效支撑重大项目建设，更好服务实体经济发展。

基建投资增速有望回升

多重因素支撑下，下半年基建投资增速有望回升。

“在财政支持力度加大、政府债券发行和项目建设速度加快、重大项目保持充沛和低基数效应共同推动下，下半年基建投资有望提速。”广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平表示，预计全年固定资产投资增长4%，其中基建投资增长6%。

基建投资是稳经济的重要抓手。民生银行首席经济学家温彬认为，下半年内需尤其是基建托底经济的必要性上升，加上财政政策仍有较大发力空间，基建投资增速回升将是大概率事件，预计全年增速有望回升至7%左右。

浙商证券首席经济学家李超表示，从投资领域看，“两重”及“平急两用”领域可能是基建投资重点增量领域。随着超长期特别国债和地方专项债陆续发行，下半年基建投资有望逐季提速，预计全年增速达6%。

（责编：汪翠萍）