护好营商环境最后一公里

分析事项的每一个关键节点，细化投诉处理的每一个环节，为投诉人行使投诉权利以及裁决中心处理投诉案件提供依据……接连5起政府采购投诉事项日前在黑龙江省依兰县政府采购行政裁决中心被一一化解。此举既提高了效率和质量，又降低了相关经营主体的司法诉讼成本，优化了政府采购营商环境，进一步推动政府采购投诉处理工作向制度化、规范化、专业化、标准化迈进。在基层，越来越多的营商环境举措高效而务实，持续推动以经营主体感受为核心的营商环境建设。

基层是服务经营主体的最前沿，是营商环境建设的“最后一公里”。目前，各地区各部门的各层级单位都在积极优化营商环境，转变政府职能、提升服务质效、推动制度创新，省有省策、市有市举、县有县计。一个个措施赢得经营主体肯定，其中许多来自基层。例如，深圳市的园区供电实现“政府出资改造配电系统、供电部门承担改造建设任务、最终实现直供电抄表到终端用户”。又如，河北省石家庄市的企航民营企业法律服务中心及14个区工作站覆盖全市中小企业的服务网络，为企业提供精准、高效、专业的免费法律服务。

党的十八大以来，我国加快建设一流营商环境，更好地激发了经营主体活力。我国经营主体持续提质扩容、结构进一步优化，去年全年新设经营主体3272.7万户，同比增长12.6%。在取得成绩的同时，还应当看到，当前我国外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，我国经济持续回升向好仍面临一些困难和挑战，经营主体特别是部分中小微企业还面临着不少困难，这需要我们扎实提升作风能力，拿出紧贴实际、紧贴经营主体，既务实高效又专业贴心的服务，让有为政府更有为，持续优化营商环境“最后一公里”。

紧贴实际进行优化提升。经营主体面临的难题是什么？最迫切的需求是什么？近些年，“零跑路”“一枚印章管到底”等举措都是面向基层服务经营主体的针对性措施，有效激发市场活力。这些措施来自基层、服务基层，均是通过充分掌握基层实际而推出的。基层离经营主体最近，许多地方拿出“店小二精神”“保姆式服务”的诚意，聆听企业心声，一些深入实际服务经营主体的做法紧贴实际，值得推广。同时，还应重视经营主体的各项权益，根据当地产业、区位特色等经济发展特征，在提供服务方面，明确岗位职权合理协作，优化办理流程，提高效率，建立协商机制解决争议。

注重基层法治建设。法治是最好的营商环境，在公平竞争的规则和秩序下调整各类经营主体的利益关系，对于基层营商环境建设而言尤为重要。应注重平等保护各类经营主体的产业和合法权益，打造公平公正的竞争环境，让法治托起的“防护网”“公平秤”为经营主体撑腰，为其带来信心。同时，还应注重提升法治及相关服务的专业水平。比如，依兰县作为哈尔滨市首个建立政府采购行政裁决中心的县域，非常重视政府采购纠纷调解和行政裁决处理的专业化、职业化队伍建设，加强与司法行政部门资源整合，引入法律专业人员协助，积极探索政府采购裁决与调解并行的工作机制，将属于调解范畴内的矛盾化解在源头、解决在初期。

（责编：汪翠萍）