区域经济合作重在实效

近期，《第九次中日韩领导人会议联合宣言》再次强调《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的重要性和推动其有效落实的必要性。RCEP自正式实施以来，已初步形成了共享红利、共促发展的区域合作新局面。面向未来，深化RCEP合作须以提升综合质量效益为核心目标，推动区域经济进入高质量发展新阶段，推动RCEP合作不断取得新成效。

下一阶段，要以全面深化战略互信为基础、以规则标准对接为保障、以互联互通网络为抓手、以合作共赢为核心，推动RCEP高质量合作取得实效，共建RCEP区域大市场。

全面深化战略互信。全面深化RCEP成员间的战略互信是推动RCEP行稳致远并发挥战略协同效应的重要基础。继续发挥东盟在RCEP建设中的主导作用，以部长级会议等高级别对话机制为统筹平台，充分发挥RCEP联委会作用，推动RCEP各领域务实合作与沟通，全面深化战略互信。进一步加强国际合作和全球治理合作，加快完善RCEP工作机制，继续加强RCEP成员国在联合国（UN）、世界贸易组织（WTO）和亚太经济合作组织（APEC）等多边框架下的合作，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

增强规则标准的引领性。统一的规则标准将为区域经济的稳定增长提供坚实的法律保障和规范基础。进一步完善细化RCEP中的规则条款，落实原产地累积规则，加快提升规则利用率，增强RCEP区域大市场活力。引入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准规则，借助双多边合作机制，加快区域内标准互认和与国际标准对接，提升RCEP的市场吸引力和规则影响力。同时，推广应用我国在数字经济、人工智能、绿色金融等优势领域的规则标准，共同维护以规则为基础的多边贸易体制，共建开放型世界经济。

共同巩固完善立体互联互通网络。基础设施互联互通是实现区域内经济一体化的关键，可以补齐经济发展短板，推动更多国家释放内在经济发展潜力和活力。RCEP成员国与共建“一带一路”国家高度重合，发展理念相似，多为“21世纪海上丝绸之路”重要节点国家。进一步发挥畅通中国和东南亚之间物流“黄金大通道”的中老铁路的通道枢纽作用，开拓和增加面向RCEP国家的海铁联运班列和站点、加密国际航线、构建面向RCEP的陆海联运新通道，促进中国、东盟及欧洲各国之间的互联互通和贸易往来，推动共建“一带一路”与RCEP协同发展，充分释放“1+1＞2”的协同效应。鼓励成员国加大对交通、通信、能源等基础设施建设的投资力度，全面提升RCEP成员国之间的信息通信网络和基础设施互联互通水平，为扩大地区间经贸往来开辟新前景。

推动合作共赢格局提质升级。聚焦经贸、产业、人文“三轮驱动”推动合作格局提质升级。进一步扩大区域贸易合作和投资规模，扩大零关税商品比例，扩大经贸活动中本币使用范围，提高贸易投资自由化便利化水平，构建更加开放的区域大市场。利用原产地累积规则和服务业投资开放机遇，拓展资源禀赋和产能优势合作空间，深化汽车、石化、电子等率先实施减免关税、关切度较高且互补性较强的重点产业领域的高质量合作，加强新能源、数字经济、跨境电商等新兴产业合作，培育区域内新业态新模式和新的增长点，推动形成产业聚集效应和优势互补、包容发展的产业链分工体系，共同维护区域产业链供应链的韧性和稳定性。继续密切人文交流与人员往来，通过扩大文化交流与合作、加强教育和旅游合作以及挖掘服务业投资商机等方式，进一步加强区域内文化交融与人员互动，为RCEP全方位合作奠定坚实基础。

（作者系中国国际经济交流中心世界经济研究部研究员）

（责编：汪翠萍）