重大项目刷新“进度条” 基建投资有望提速

 

近期，多地就推进重大项目建设召开调度会议、集中签约仪式，释放出加力稳投资的信号。正值超长期特别国债有序发行，多地表示将积极争取国家政策、资金支持，健全要素保障，进一步做好重点领域项目谋划，巩固和增强经济稳中向好态势。专家表示，项目储备加紧谋划、资金来源充足、要素保障强化等因素有望支持基建投资提速。

新老基建“落地开花”

基础设施建设是扩投资稳经济的重要抓手，眼下，各地正加快推进新老基建“落地开花”。

5月27日，广西壮族自治区桂林市长塘水库建设动员大会举行，标志着总投资79.79亿元的长塘水库建设正式开始，该工程是以城乡供水、灌溉为主，结合防洪，兼顾发电等综合利用，具有显著的生态效益、社会效益和经济效益。

5月23日，23个高能级重大项目在2024年上海市徐汇区第二批重大项目集中签约仪式现场集中签约，项目涵盖信息科技、大模型、新能源、新媒体、金融信息服务、医疗器械、半导体等多个领域。

与此同时，“三大工程”建设稳步推进，有效发挥惠民生稳投资作用。日前，云南省昆明市盘龙区5个城改回迁安置房项目先后发布项目施工招标计划，将于今年下半年开工建设，这是继西山区之后，昆明市又一个主城区准备启动大规模城中村改造。

从全国来看，固定资产投资总体保持平稳增长。前4个月，固定资产投资（不含农户）同比增长4.2%。“1-4月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目50个，总投资3207亿元，主要集中在高技术、水利等行业。”国家发展改革委新闻发言人李超介绍。

地方层面，实物工作量正加快形成。内蒙古自治区发展改革委数据显示，截至4月底，已开复工项目3046个，开复工率98.4%；已完成建设投资3102亿元，同比增长41.6%，完成年度投资计划的34.1%。四川省发展改革委数据显示，成渝地区双城经济圈重大项目加快实施。1-4月，300个项目完成投资1492亿元，年度投资完成率34.2%。其中，37个计划开工项目已开工17个、开工率45.9%。

加紧谋划重大项目

着眼于扩大有效投资，近期多地加紧谋划重大项目。

云南省日前举行二季度重大产业项目调度推进会提出，强化项目谋划储备，做实做细前期工作，不断提高申报项目质量和成熟度，形成“谋划一批、储备一批、在建一批、投产一批”良性循环，稳住项目建设基本盘；陕西省发展改革委提出，提升项目工作能力，紧紧围绕国家政策导向和工作指向，增强项目投资工作的前瞻性、系统性、精准性，把项目储备做扎实。

值得关注的是，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的超长期特别国债已于近期启动发行。这一背景下，多地在谋划项目时均强调要抢抓国家政策机遇，做好“两重”建设任务。北京市提出，紧扣“两重”建设要求，进一步做好重点领域项目谋划、储备、遴选和前期手续办理等工作，加强与国家有关部门沟通对接；上海市表示，抓紧研究制定实施细则、操作方案，确保各项任务高质量落地见效。

“超长期特别国债主要投向科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等细分领域，形成的重大项目客观上有利于扩大总需求，提振市场信心，夯实中国经济回升向好的基础。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示。

强化要素配置保障

多地在强调加紧项目建设的同时，均要求全面加强项目建设要素保障。

为加强资金来源保障，李超表示，在扩大有效投资方面，落实超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，加快中央预算内投资下达和地方政府专项债券发行使用进度。

政府投资带动下，信贷资金将发挥重要作用。日前，重庆市发展改革委与人民银行重庆市分行联合举办了2024年“政银企”融资对接会。人民银行重庆市分行副行长李铀介绍，金融机构将充分利用各项金融支持政策和结构性货币政策工具，提高项目对接效率，丰富融资服务手段，多维度提升项目资金满足度。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，超长期特别国债、抵押补充贷款、万亿国债等资金将带动银行配套贷款跟进，为基建投资保持较快增长提供充足的资金来源。预计基建投资形成实物工作量的速度会加快。在政府债券发行及配套基建贷款投放节奏加快后，5月基建投资有望再提速。

此外，用能、用地等要素保障强化也将提升重大基础设施和民生项目资源要素配置效率。日前，江苏省114个重大基础设施项目纳入国家配置用地计划范围，入选项目将通过“免申即享”方式直接配置用地计划，涉及总用地14.86万亩、新增建设用地11.58万亩。

（责编：汪翠萍）