提升制造业重点产业链质量

中央经济工作会议提出，“完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平”。以推动制造业重点产业链高质量发展为抓手，加快构建现代化产业体系，是当前和今后一个时期做好经济工作的重要一环。

我国是全球第二大经济体、世界第一制造大国，制造业增加值占全球比重接近30%。制造业重点产业链的高质量发展，对加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，具有关键支撑作用。产业链的安全可控能力强、创新力和附加值高，现代化产业体系“底盘”就会更稳，也就有了进一步做优做强的重要基础。近年来，党中央对打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战作出一系列重要部署。相关部门和地方、行业企业围绕产业链关键核心技术和零部件等方面的薄弱环节，集中优质资源，组织开展攻关，取得积极成效。全产业链不断优化升级，产业基础再造工程深入实施，产业链供应链韧性和安全水平持续提升。下一阶段，需聚焦重点领域和关键环节补短板、锻长板，着力提升制造业重点产业链的韧性和安全水平、创新能力、可持续发展能力以及综合竞争力，在一些重点领域和关键赛道形成一批具有全产业链竞争力的优势产业，牢牢把握发展主动权。

一是聚焦科技创新提升产业链核心竞争力。重点产业链的关键核心技术要掌握在自己手中，在自立自强和开放合作的基础上，提升本土产业链配套水平。用好超大规模市场优势，吸引国际优质资源，更好形成高水平、本地化的产业链配套能力。

二是提升产业链效率。需着力提高产业链供应链的运行效率和组织协调能力，在发展工业互联网和智能制造、促进产业集群高质量发展、推动产业链绿色可持续发展等方面切实发力。

三是加强产业链核心企业的能力建设。核心企业包括对产业链生态具有重要影响的龙头企业、制造业单项冠军企业、“专精特新”企业等。制造业企业更好发展，能有力提升制造业产业链在全球价值链中的价值创造、增值和分配能力。当前，制造业企业生产运营的综合成本仍然较高，转型升级的任务十分迫切，需针对性施策，实施更大力度、普惠性的创新激励政策，以及数字化绿色化技术改造支持政策，发挥企业创新主体作用，引导企业由原来的低水平同质化成本竞争转向质量和效益导向的差异化竞争。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，一系列颠覆性技术和新兴产业蓬勃兴起，为我国制造业加快升级、重塑竞争优势、实现赶超发展创造了重要条件。必须抓住机遇，加快健全完善面向高质量发展的政策和制度环境，促进科技创新、现代金融、人力资源和实体经济协同发展，为我国由制造大国向制造强国迈进提供有力支撑。

（作者系国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员）

（责编：汪翠萍）