让金融“活水”润小微

“‘个转企’正在激发微观经营主体活力。”从去年全国两会起，全国政协委员、浙江省政协副主席、民建省委会主委陈小平就在持续关注个体工商户的发展。他所在的民营经济大省浙江，个体经济被视作“经济家底中的家底”。截至2023年年底，浙江个体工商户有669万，占市场经营主体的65%。

个体工商户这样的“小块头”如何迸发“大能量”？不少有企业家背景的委员都提及金融“活水”的重要性。同样在浙江，一款名为“烧饼贷”的产品，让浙江丽水缙云县的烧饼摊主们，有了启动资金，转身成为烧饼店主。首批受益者之一的赵一均说，开店第一年营收就达到200多万元，截至目前，全国已有700多家缙云烧饼示范店、1万多家烧饼网点。

“越来越多民营企业尤其是中小微企业正获得金融精准支持。”去年，全国人大代表陈友坤提出的一条建议被列入重点督办建议。围绕中小微民营企业融资难、融资贵问题，陈友坤从支持民营企业增强信用、创新金融产品、促进信用信息共享等方面提出了意见建议。这些问题也成为中国人民银行后来赴多地专题调研的内容。

包括这条建议推动的举措在内，2023年，中国人民银行联合多部门推出25条具体举措，支持民营经济。

“现在金融机构对个体工商户、中小微等民营企业有很多支持。”经历过融资难、贷款难的全国政协委员、新希望集团董事长刘永好注意到，过去一年多，国家支持鼓励民营企业的政策、措施、规则很多，其中有不少与金融支持相关，如从信贷融资、债券市场融资到上市融资和再融资等多方面支持民营企业发展，延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年年底，引导商业银行接入“信易贷”、地方征信平台等融资信用服务平台等。

“但市场上对民营企业的支持仍有不同体感。”刘永好举例，相比于国企央企，民营企业的融资成本还是相对偏高一些，从发债角度来看，民营企业发债也比国企央企的难度更大。

为此，他今年在提案中建议对符合条件企业给予特殊时期的金融和资金支持，不在特殊困难时期抽贷，在新增贷款和发债担保增信方面给予支持。支持和鼓励金融机构提升民营企业在信贷投放中的比重；支持和鼓励民营企业在各银行贷款总额不减少，增幅比例不低于各银行企业贷款增幅平均比例等。

同为企业家出身的全国人大代表潘保春，是合肥荣事达电子电器集团董事长。他说，国家一直都在提升金融支持实体经济发展的力度，但是相比民营企业的需求来说，金融服务能力还有待提升。

他尤其提到，当前，多方面因素都在造成一些民营企业，特别是民营中小企业在申请中长期贷款时面临的“融资难、融资贵”困境，“在国内外经济增速放缓的大背景下，金融机构风险偏好趋紧，对于规模小、研发投入大的初创型科技制造企业来说，融资困难直线上升”。

此外，制造型民营企业也面临同样的问题。“制造产业投资贷款需求量大、用款周期长、回款速度慢，加上在经营规模、企业管理等方面与大企业存在较大差距，市场竞争非常激烈，申请中长期贷款面临较大困难。”

如何助力这些中小微企业茁壮成长？潘保春今年从三方面提出具体改进措施，包括根据中小企业类型及资金用途，增加中长期贷款，提高自身对中长期贷款风险的研判能力，最大限度满足民营中小企业的贷款需求，鼓励金融机构主动开发更多适用性强、支持民营中小企业发展的信贷产品。

潘保春特别提到要对战略性新兴产业、单项冠军企业、专精特新企业及用于研发投入、设备更新等用途资金给予中长期贷款，切实帮助民营中小企业开展投资和技术升级改造。“对于此类贷款同步出台银行容错机制，鼓励银行积极放贷。”潘保春说。

今天，国务院总理李强在作政府工作报告时提到，激发各类经营主体活力，要提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模。

“我自己也是一名企业家，深知做企业的不易和辛酸，自然要为创业兴业‘鼓与呼’。”自从2018年当选全国人大代表以来，潘保春始终为“民营企业生存、民营经济发展”建言。他期待，通过自己的建议，能持续加大优化营商环境力度，促进民营经济健康可持续发展。潘保春说，营商环境是企业生存发展的土壤，“而优质的金融环境是营商环境不可或缺的部分”。

（责编：汪翠萍）