解难题强产业 发展银发经济

银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）。1月22日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委等部门有关负责同志介绍了相关情况。

“我国有近3亿老年人，随着经济社会发展水平不断提升，老年人期待提高生活品质的愿望和需求不断增强。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，孕育着新机遇，也必将催生新领域和新赛道。”国家发展改革委副秘书长张世昕表示，发展银发经济是实现人民美好生活向往的现实需要，也是推动高质量发展的有力举措，“《意见》坚持以人民为中心的发展思想，推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业协同发展，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。”

“《意见》始终围绕人民群众需求，将‘解难题、强产业’作为两个关键着力点。”国家发展改革委社会发展司司长刘明认为，发展银发经济，要坚持统筹协同原则，把积极应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，统筹推动养老事业和产业协同发展，“一方面，将发展民生事业放在优先位置，聚焦老年人吃饭、购物、就医、养老等‘关键小事’，覆盖居家、社区、机构、社会等生活场景，保障基本民生、刚需服务，方便老年人享受美好生活；另一方面，重点培育一批市场前景明确的潜力产业，丰富和扩大高品质产品和服务供给，更好满足人民群众多层次、多样化需求。”

近年来，老年人多层次、多样化、个性化的消费需求，促进了老年用品产业发展。“2023年，我国老年用品市场规模达5万亿元，产品种类和数量也具备了一定规模。”工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼介绍，近年来，工业和信息化部先后发布了两批老年人用品产品推广目录，主要聚焦老年服饰、陪护机器人、智能监测仪、多功能护理床等631个优质产品，编制了9批升级和创新消费品指南，推广了一批契合老年人需求的创新产品，“下一步将鼓励和引导生产企业开发更多更加人性化、品质化、品牌化、实用化的老年用品。”

发展居家社区养老服务，是顺应老年人愿望、让老年人安享幸福晚年的重要举措。近年来，民政部大力推动养老服务发展的重心向居家社区倾斜，取得明显进展。“截至2023年第三季度，全国共有35.9万个社区养老服务机构和设施、308.5万张社区养老床位，已有392个县（市、区）建成示范性社区居家养老服务网络。”民政部养老服务司负责人李永新表示，民政部将贯彻落实《意见》要求，持续完善居家社区养老服务政策体系，细化社区居家养老服务网络、家庭养老床位等方面要求，持续推进社区居家养老服务网络建设，如期完成“十四五”期间建成500个示范性社区居家养老服务网络的目标。

围绕促进银发群体放心便利消费，《意见》提出了多项举措。商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀表示，下一步将重点做好三方面工作：一是优化银发消费发展环境，积极发展健康消费，深入推进一刻钟便民生活圈建设，鼓励试点地区社区开展商业设施适老化改造，发展社区食堂，扩大老年助餐服务；二是加强国际合作，充分发挥进博会、服贸会、消博会等平台作用，推动养老产业发展和技术进步，积极推进与有关国家和地区的自由贸易协定谈判，持续推动在养老服务领域达成更高水平双向开放承诺；三是推进家政服务业提质扩容，实施家政兴农行动，鼓励引导家政从业人员积极参与居家老年人的照护服务。

（责编：李茜）