1947年,人民解放军转入战略进攻,刘邓、陈粟、陈谢三路大军挺进中原。1948年年初,中原战场上的国民党兵力大部被牵制,在潼关至郑州的近400公里战线上只剩下洛阳有国民党正规军据守。当时,洛阳的国民党军由师长邱行湘指挥。
1948年3月8日,按照中央军委的战略部署,我军发动了洛阳战役,经过七昼夜激战,于3月14日一举攻克被国民党军自诩为“金城汤池”的洛阳城。为了更多地歼灭敌人的残存势力,我军主力部队随后主动从市区转移到西南郊县。4月5日我军再克洛阳。
“城市已经属于人民,一切应该以城市由人民自己负责管理的精神为出发点。”在洛阳解放后的第3天,毛泽东草拟的《再克洛阳后给洛阳前线指挥部的电报》为我军做好新解放城市的管理工作指明了方向。(作者:王绿扬)