云南：引领沿边开放发展作用不断增强

突出特色亮点，优化营商环境，中国（云南）自由贸易试验区立足沿边、跨境区位优势，引领沿边开放发展作用不断增强。

挂牌4年多来，云南自贸试验区以仅占全省0.03%的国土面积，累计完成货物进出口3321.9亿元，占全省同期货物进出口的28.9%；实际使用外资8.1亿美元，占全省同期实际使用外资的27.3%；新设经营主体超30万户，其中新设企业9万户，占全省同期新设企业总数的11.7%。片区内，云内动力、台工精密机械等先进装备制造龙头企业加快发展，以云南白药、华润圣火药业、拜耳医药等为主导的生物医药产业集群初步成型，以昆船集团、北方夜视集团等为代表的数字经济产业不断做优做强。

改革创新“试验田”成效初显。云南自贸试验区159项国家和省改革试点任务实施率达100%，累计形成339项制度创新成果，上报商务部90项，省内复制推广104项，有沿边跨境特色案例80项、全国首创案例66项。其中，“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”入选自由贸易试验区第四批最佳实践案例向全国复制推广，“互联网+边民互市”贸易监管模式作为国务院第九次大督查典型经验通报全国学习借鉴，“电子劳动合同”经验入选自由贸易试验区第七批改革试点经验，“面向南亚东南亚跨境电力交易平台”被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报通报推广。

营商环境不断优化。各省级部门向昆明、红河、德宏3个片区下放（委托）省级管理权限105项。昆明片区实施“证照分离”改革事项121项，直接取消24项，审批改备案8项，实行告知承诺制26项，优化审批服务63项。红河片区率先实施“一业一证”改革，持续推进“证照联办”改革，推进企业初创期“一件事”服务集成改革。德宏片区探索实施企业集群注册和工程建设“先建后验”“空缺预审”等改革。

联动作用不断发挥。昆明高新区、曲靖经开区、大理经开区、普洱国家绿色经济试验示范区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区被设立为云南自贸试验区第一批联动创新区，《中国（云南）自由贸易试验区联动创新区建设三年行动计划（2023—2025年）》出台。与北京、上海、福建、广东、广西、黑龙江自贸试验区签署合作协议，建立制度创新成果交流互鉴机制。昆明、红河、德宏3个片区签订《片区协同创新联盟合作协议》，资源共享、协同创新、联动发展的机制不断完善。

云南特色亮点纷呈。立足沿边、跨境区位优势，云南自贸试验区大胆探索沿边开放和跨境合作领域改革试点，首创“澜湄快线”“跨境电商+铁路运输”等双向快速通关模式，“沪滇·澜湄线”国际货运班列首发，中老铁路联动国内、辐射中南半岛的“黄金线路”效应增强。推动“澜湄蓉欧快线”国际班列首发，中老铁路与中欧班列贯通衔接，中老、中越铁路国际冷链货运班列双向首发。创新“跨境电商+边民互市”出口模式，实现销售额47.1亿元，拓展“互联网+免税购物”模式，实现销售额6.3亿元。搭建中缅贸易结算服务平台“通汇金”，累计完成结算100.4亿元，发布“瑞丽指数”，在全国首推人民币对缅币兑换参考报价。

下一步，云南自贸试验区将着力提升基础设施建设水平，继续优化营商环境，夯实产业发展基础，推动开放型经济提质，深化改革创新，全面提升贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来自由化便利化水平和数据安全有序流动的制度优势，努力建设更高水平的自贸试验区。

（责编：张若涵）