河北省将构建“一区、一圈、三带”康养产业发展格局

日前，河北省政府办公厅印发《加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北行动方案（2023-2027年）》提出，构建“一区（环京4市14县养老核心区）、一圈（秦唐石高铁1小时养老服务圈）、三带（燕山、太行山、沿海康养休闲产业带）”康养产业发展格局，打造京冀养老福地。

方案提出：到2025年，养老服务能力明显提升，服务业态更加丰富，老年助餐、居家照护服务力争覆盖80%以上城镇社区，县乡村三级养老服务网络拓展到70%以上的涉农县（市、区），养老项目建设增量提质，“医、药、健、养、游”五位一体融合发展格局初步形成。到2027年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建立。城镇社区日间照料服务进入提质扩面新阶段，老年助餐、居家照护等日间照料服务力争覆盖90%以上城镇社区。县乡村三级养老服务网络拓展到80%以上的涉农县（市、区），专业化服务水平明显提高。环京协同养老示范带形成规模效应，有效承接北京养老需求，康养产业实现集聚化、规模化、品牌化发展，打造一批百亿级的产业集群。

方案围绕健全基本养老服务体系、优化普惠养老服务供给、创建协同养老示范带、创新发展养老产业、构建老年宜居环境五个方面提出主要任务。

为进一步健全基本养老服务体系，方案提出，把保障特殊困难老年群体基础性的养老服务需求作为重点，制定基本养老服务清单，推进老年人家庭适老化改造，到2025年符合条件的12万户全部改造完成；强化公办养老机构兜底保障，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主，具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构（敬老院），确保有集中供养意愿的特困老年人都能实现集中供养，支持公办养老机构增加护理型床位，到2027年占比达到65%以上，提升失能老年人照护能力。

在优化普惠养老服务供给方面，方案强调，探索建设家庭养老床位，支持各地申报国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，开展家庭养老床位试点，到2027年家庭养老床位力争达到2万张；建设完善社区养老服务设施，到2025年城市居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%；建设县乡村三级养老服务网络，拓展县级特困人员供养服务机构（敬老院）服务功能，支持具备条件的乡镇养老机构转型提升为区域养老服务中心，将专业服务延伸至农村；提升养老机构照护服务能力，支持养老机构和地方政府签订城企联动普惠养老合作协议，鼓励养老机构引进优质医疗资源配建二级或三级医院，支持二级及以上公立综合性医院设置老年医学科，到2027年具备医疗机构执业许可或在卫生健康行政部门（含中医药主管部门）备案的医养结合机构达到500家。

为顺应需求多元化趋势，方案指出，创建协同养老示范带，构建“一区、一圈、三带”康养产业发展格局，打造京冀养老福地。推进医养项目建设，到2027年基本形成医保政策融通、医疗服务强、居住品质优的为老服务环境；推进培训疗养机构转型项目建设，到2027年培训疗养机构改革转型项目建设取得明显成效，吸引更多老年群体休闲康养。

完善上下游产业链条，创新发展养老产业。方案提出，创新发展“行业+养老服务”业态，壮大产业龙头，丰富老年用品，增强为老服务科技创新能力，让智能化产品和服务惠及更多老年人。到2027年，引进5家以上央企和知名民营养老企业，培育5家以上本土养老产业龙头企业；康复辅助器具产业技术创新能力和国际竞争力明显增强；市、县初步建成智慧健康养老服务综合信息平台，为老年人提供“菜单式”便捷服务。

为构建老年宜居环境，方案指出，全面推进老年友好型城市和社区建设，持续发展老年教育，到2025年全省县级以上城市至少各建有1所老年大学，到2027年全省50%以上的乡镇（街道）至少各建有1所老年大学分校（老年学校）；丰富老年人日常生活，推进社会环境适老化改造，完善老年人环境支持体系，有效提高老年人社会参与程度。（记者赵泽众）