辽宁提升开放合作水平 打造对外开放新前沿

实现辽宁全面振兴新突破，必须全面深化改革，坚定不移扩大开放。当前，辽宁省正进一步强化开放意识，充分发挥区位优势、地缘优势，深度融入共建“一带一路”，全力打造对外开放新前沿。

3月23日，辽宁省政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列（第七场）新闻发布会，省商务厅党组成员、副厅长顾兆文就全省提升开放合作水平的重点任务和具体举措进行了介绍，省交通运输厅党组成员、副厅长李继锐，省政府外办党组成员、副主任赵洪斌，沈阳海关政治部主任、党委委员韩勇等回答记者提问。

拓市场稳外贸抓招商

辽宁是我国面向东北亚唯一陆海双重门户、东北唯一的沿海省份，地处东北亚经济圈的核心地带，在打造对外开放新前沿上要勇挑重担。当前，辽宁省正以战略眼光、全球视野谋划对外开放，深化重点区域国际合作，综合施策扩大进出口，全面提升招商引资水平。

在深化重点区域国际合作方面，今年辽宁省重点强化与日本、韩国等东北亚国家以及RCEP成员国的经贸合作，着力提升开放合作水平。辽宁省将统筹贸易、投资、通道、平台建设，打造东北亚经贸合作中心枢纽。大连对标海南自由贸易港、上海临港新片区，构建投资、贸易、国际运输、人员、资金自由便利和数据安全有序流动的政策体系，打造集改革系统集成、创新资源汇聚、开放创新于一体的高水平先行区。辽宁省还将加快重点合作园区建设，推动中德装备园高水平制度型开放，依托宝马里达新工厂、新动力电池工厂等再争取引进一批中德合作重点项目。推进中日（大连）地方发展合作示范区建设，构建千亿级高端装备制造产业生态、五百亿级新材料产业集群。

在扩大进出口方面，辽宁省提出，今年全省进出口总额要同比增长6%以上，进一步发挥进出口对经济增长的拉动作用。实施外贸“双量增长”计划。帮助“零外贸”规上工业企业、“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业和品牌企业实现进出口，积极引进央企和域外大型外贸企业在辽宁设立子公司。到2025年，全省有进出口实绩的企业超1.5万家。多元化开拓国际市场，持续办好辽宁出口商品（日本大阪）展览会，优先选择在RCEP成员国和“一带一路”沿线国家以展中展等形式举办境外自办展，全面恢复辽宁跨国采购洽谈线下对接活动。每年组织超2000家企业参加重点国际性展会。积极扩大进口，推动出台辽宁省进口贴息政策，扩大先进技术、重要设备和关键零部件进口。

招引项目是区域发展的动力源。今年辽宁将下大力气狠抓招商引资，全省实际利用外资力争实现62亿美元。在拓展央地合作方面，辽宁省将梳理央地合作项目，促进重点央地合作项目早签约早落地早投产；梳理央企合作需求，围绕重点产业精心谋划包装央地合作项目。在抓好头部企业招商和精准招商方面，辽宁省将组织“走出去”开展以商招商、产业链招商，引进一批上下游配套企业，不断推进延链、补链、强链，提升头部企业本地配套率。

搭平台建通道强园区

平台载体是引领地区开放发展的重要支撑和强劲引擎。今年辽宁省将优化提升开放载体支撑，构建高能级开放合作平台，建设东北海陆大通道，提升园区发展能级。

在构建高能级开放合作平台方面，辽宁省将多措并举，确保开放平台利用外资和进出口增速高于全省平均水平。提升自贸试验区开放引领作用，对标对表上海、海南等地区先进经验和做法，围绕企业项目推进和产业发展开展本地化创新；以高水平制度创新推进标志性外资项目向自贸试验区集聚，提升产业创新发展整体竞争力。增强综合保税区政策功能作用，科学实施区划调整申报，推进沈阳综合保税区规划调整工作，支持有条件地区申请设立综合保税区和保税物流中心。

东北海陆大通道，是日韩、东南亚经辽宁从陆路进入欧洲的重要走廊，成为辽宁打造对外开放新前沿、实现全面振兴新突破的一个重要载体。辽宁省提出，今年，中欧班列开行数量要力争超过850列。辽宁省将争取东北海陆大通道上升为国家战略，举办高质量合作论坛，组织全省企业参加关于交通物流、多式联运、中欧班列等国内外重要展会。提升港口枢纽能力，中欧班列（沈阳）集结中心争创国家中欧班列集结中心。推进中欧班列大连沿海集结中心项目建设。在交通基础设施“硬联通”方面，辽宁省将继续强化交通运输网络顶层设计，重点推进9个续建项目和5个新开工项目建设，加快大连港太平湾港区码头泊位工程等12个项目前期工作。加强港口服务能力，力争今年完成3个万吨级以上泊位建设，使全省万吨级以上泊位总数达到260个。同时，辽宁省还将继续完善集装箱航线网络布局，力争新开辟集装箱班轮航线6条，使港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到7.6亿吨、1255万标箱。

在提升园区发展能级方面，辽宁省将充分发挥经济开发区的主力军作用，今年全省经开区地区生产总值要超过1.1万亿元，增速保持7%以上，全年新引入投资额亿元以上项目完成2000个。辽宁省将深化体制机制改革，今年全面启动具备条件的经开区社会事务管理职能剥离工作，鼓励和支持“管委会+平台公司”市场化运营模式，探索扩大法定机构改革试点范围。推动产业转型升级，鼓励经开区制定实施区域产业发展规划，建立完善重点产业链“链长制”工作机制，培育打造一批工业总产值超1000亿元的经开区，启动创建省级特色产业园区。

保畅通扩友城优口岸

提升开放合作水平，需要物流运输的畅通无阻，需要推进多层次多领域务实友好交流合作，也需要口岸环境的进一步优化。

辽宁是东北地区最便捷的出海大通道和“一带一路”的重要节点，保障重点物资运输畅通责任重大。辽宁省一直高度重视“北粮南运”和化肥等重点物资运输保障工作，建立健全工作协调联动机制，加强与物资供需企业沟通对接，主动上门服务，切实打通道路货运“最后一公里”，鼓励道路运输企业提供“门到门”服务模式。同时，辽宁省还建立了78家重点运输企业“白名单”，港口采取优先进出港、优先引航、优先靠泊、优先装卸“四优先”措施，铁路采取优先安排去向、优先配备车辆、优先组织装车、优先挂运放行“四优先”措施，高速公路收费站设置105条粮食运输车辆专用通道，全力保障粮食及时转运和春耕农资运输。

今年辽宁省将发挥外事工作在政策、平台、渠道、信息方面的优势，扩大开放平台的集聚效应，创新外事服务的支持举措。辽宁省将继续积极邀请重要国际组织、“世界500强”外资企业嘉宾等来辽访问考察、对接洽谈。举办首届中日地方冰雪经济大会，并计划在“东北亚地区地方政府联合会”框架下申请新设数字经济专门委员会，搭建更多有影响力的平台。完善省市两级“外事管家”队伍建设，切实为企业办实事解难事，进一步深化外事助企纾困行动。

口岸营商环境直接关系到广大进出口经营主体的切身利益和获得感。今年，沈阳海关将努力实现口岸通关时间更短、通关成本更低、通关手续更便捷的目标。进一步深化“放管服”改革，巩固压缩进出口整体通关时间成果，通过开展货物通关全流程监控，严格控制口岸通关各环节作业时间，给广大企业提供稳定的通关预期。综合运用“先放后检”等贸易便利化措施，支持大宗商品、高新技术产品快速通关，加快解决矿产品、粮食、汽车零部件进口企业靠泊、放行、鉴重等环节存在的难点堵点问题，充分释放改革政策红利，不断降低制度性交易成本。