陕西省文化旅游市场营商环境持续优化

“相关部门及时给我们暂退了旅游服务质量保证金，解了我们的燃眉之急。旅行社坚持营业至今，离不开政策的扶持。”近日，西安天马国际旅行社总经理王安仁表示。

省文化和旅游厅扎实推进优化营商环境各项工作任务，减环节、优流程、强监管、增便利，全省文化旅游市场营商环境得到持续优化。

持续深化“放管服”改革，不断提升办事效能。省文化和旅游厅扎实推进事项清单管理、分类改革、政务公开等工作，进一步激发经营主体活力。建立清单动态调整制度，在“管好、用实”权责清单上下功夫，动态调整清单28项。其中，规范行政许可14项、规范行政处罚13项、取消行政确认1项，调整后现有权责清单56项。

推动降低经营主体办事成本。省文化和旅游厅按照“优化审批服务”的原则改革行政许可，共减少申请材料14类70项，10项许可事项审批时限由20个工作日压缩至7个工作日；取消互联网上网服务营业场所总量限制和布局要求；对旅行社业务经营许可推行“告知承诺制”改革；强化许可事项政务公开，编制行政许可办事流程图，公示审批程序、受理条件、办理标准、办理进度等内容，实现全流程网上办理。全省范围内同一许可事项无差别受理。

积极推动惠企利民政策落地见效，不断优化文旅营商“软环境”。省文化和旅游厅强化资金帮扶和政企合作推广，着力构建亲清新型政商关系；加强政策支持帮扶，常态化开展“送政策、解难题、办实事”助企服务活动，成立稳增长专班，协调出台8条专项纾困举措、15条财税金融支持措施、9条稳增长工作措施、7条支持西安加快恢复发展措施；安排9个工作组下沉全省各地，实地调研走访30个重点项目、严重受困文旅企业，协调解决难题。

加强资金补贴帮扶。省文化和旅游厅安排省级旅游发展专项资金1.68亿元，帮扶旅行社、旅游演艺节目、4A级以上旅游景区和星级旅游饭店等；安排3000万元专项资金补贴西安市文旅企业；开展旅行社质量保证金保险试点，为474家旅行社暂退保证金7001.8万元；积极搭建银企对接平台，为企业融资42.94亿元。

加强政企合作推广。省文化和旅游厅与中国铁路西安局集团有限公司联手开通“非遗号”“文艺号”“华山号”等“坐着火车游陕西”文旅专列；联合马蜂窝、去哪儿网等平台开展“云端游陕西”活动；协调京东、美团等电商平台与省内非遗企业、工坊代表签订战略合作协议；在惠民平台增加非遗和文创产品商城模块，助力文旅企业发展。

创新事中事后监管，不断构建优化营商环境长效机制。省文化和旅游厅创新监管模式，在制度建设、监管手段和信用文明建设等方面持续发力，制定进一步完善文化市场综合执法运行机制的实施意见，厘清职责权限，建立分工负责、密切配合的协同工作机制；开展全省文化旅游市场常态化网络巡查，形成网络巡查、情况通报、约谈预警有序衔接的监管机制；加强事中事后监管，规范全省文化艺术类校外培训有序发展；突出文娱领域专项治理，开展私设景点、未成年人保护等专项治理行动；组织暗访评估，督办涉嫌违法违规问题线索6类1239条，发布“清浊行动”4批15件典型案例，有效维护市场秩序。

加强信用和文明建设，推进行业诚信体系建设。省文化和旅游厅印发《关于开展严重失信主体认定工作有关事项的通知》，推广应用“全国文化和旅游市场信用管理系统”；建立“陕西省旅游服务质量测评体系”，定期发布《陕西省旅游服务质量测评与提升报告》；举办文明旅游启动仪式，倡导文明旅游。