010-65363526
rmzk001@163.com
广东省佛山市禅城区祖庙街道现有60周岁以上户籍老人约8万人，在收集到许多长者“就餐难”、专业照顾需求大问题后，谭翠婵等驻站的人大代表，多次走访、组织座谈，积极协调职能部门，通过引入优质社会服务机构，为老年人提供多元化的生活照料服务，并对辖区内的2个中央厨房、9个社区就餐点，实行“现场就餐+送餐上门”模式。
谭翠婵所在的佛山市禅城区祖庙街道人大代表中心联络站，覆盖了周边7个社区，除了定点定时接待选民群众外，还主动拓宽沟通途径，通过代表深入社区、开展论坛等形式，从过去“坐等”群众转变成现在“走出去”发现问题。
祖庙街道人大代表中心联络站的变化只是佛山人大代表联络站提档升级建设的一个缩影。去年8月，佛山启动代表联络站标准化、规范化、常态化“三化”建设提档升级工作，作为践行全过程人民民主的重要载体，佛山的代表联络站建设一直走在全省前列。2023年10月20日，广东省人大常委会《县乡人大工作动态》登载了佛山市代表联络站建设的工作经验。一年多来，全市各级人大高质量推进代表联络站建管用工作，以“代表联络站+”模式创新拓展代表联络站的内涵和活动空间，不断丰富和发展全过程人民民主在佛山的生动实践，努力为佛山争当地级市高质量发展领头羊贡献人大力量。
2023年7月11日为全市“人大代表活动日”，市人大常委会主任胡钛等12名各级人大代表走进高明区荷城街道中山社区人大代表联络站开展代表进站活动。周怡淳 摄
“三化”建设提档升级
近年来，佛山市代表联络站发展不平衡、功能定位不清晰等问题日益突出。群众进站呈现“年老的多、年轻的少，反映个性问题多、共性问题少”情况，代表进站频率也受驻站代表少等因素制约，联络站工作成效有待进一步提升。
2022年6月，佛山市人大常委会主任胡钛带领专题调研组，深入全市五区开展人大代表联络站“三化”建设情况的专题调研。调研组实地察看了5个区15个镇（街）共26个人大代表联络站“三化”建设情况，先后组织召开了11场调研座谈会，并与各区人大常委会、相关镇（街）人大、联络站负责人、进站代表、联络员进行深入座谈交流。
两个月后，佛山市人大常委会专门召开全市人大代表联络站“三化”建设经验交流会，总结经验，谋划未来，从全市角度对代表联络站“三化”建设进行具体部署安排。紧接着市人大常委会印发新修订的《佛山市人大代表联络站工作办法》《佛山市人大代表联络站设置指引》。前者进一步明确了代表联络站的组织机构、工作职责、活动方式等内容；后者则对代表联络站的选址原则、上墙资料、台账资料、硬件配置等进行了细化和规定。
锚准“标准化建站、规范化管理、常态化运行”三个目标，2022年8月，佛山各区、各镇（街）人大自觉把代表联络站“三化”建设工作纳入重要议事日程。对于建设标准低、进站代表少、工作力量薄弱的代表联络站，给予撤销或合并；对于站点选址不合理、群众上门不方便的，充分考虑便民性，重新选址新建，从而有效实现代表联络站数量上精简、质量上提升。
目前，全市代表联络站从2022年的800多个调整优化为383个，数量缩减超过50%，其中禅城区、南海区、顺德区均撤并100个以上。此外，大部分镇（街）将原有的代表联络点，调整为在联络站覆盖的村（居）设联络点，让民主的触角更加深入基层、深入一线。
“代表联络站数量减少，并不单单是‘减肥、消肿’，而是为了‘强身健体’，更有利于组织代表开展活动，丰富联络站工作内容。”佛山市人大常委会选联工委主任郑伟雄说。
经过整合、优化、提升，不仅硬件升级，软件也得到配强。每个代表中心联络站至少编入代表11名，其他代表联络站至少编入代表8名，相比原本有的站仅有2-3名代表，有效确保了代表联络站代表力量更为集中，活动开展更加有保障，有力推动代表联络站常态化开展工作。
代表联络站提质增效
“三化”建设后，佛山各人大代表联络站建设更优化，活动开展更丰富，联系群众更密切，作用发挥更明显，“建管用”工作全面提质增效。
塔坡社区党委书记、居委会主任兼人大代表联络站站长谭翠婵深有感触地说，人大代表联络站“三化”建设提档升级，让她切身感受该站实现了三个转变：“一是从单一中心联络站到1个中心联络站+7个联络点，以点带面全覆盖的转变；二是代表服务由被动到主动的转变；三是居民群众对联络站的认知从懵懂到清晰的转变。”
一年多来，禅城区祖庙街道中心联络站组织驻站代表深入内街小巷收集社情民意、撰写意见建议，并有计划地组织政府相关部门负责人进站，与代表一起接待群众、解决诉求，推动解决了塔坡社区内街内巷机动车违停、市第九小学新校区建设出入口与兰台里小区道路拥堵等群众关心的“急难愁盼”问题，将群众的呼声变成掌声、笑声、喝彩声。
2023年7月11日，南海区狮山镇人大代表中心联络站联同罗湖片区联络站，在狮山镇人大主题公园连心廊旁设摊联系群众。狮山镇人大办供图
高明区荷城街道中山社区党委书记、区人大代表黄日文介绍，目前，中山社区人大代表联络站共有14名人大代表进驻，其中市人大代表5名、区人大代表9名，做到“每月有代表进站、每季度一次调研活动”。今年以来，高明区荷城街道中山社区人大代表联络站一站两点共开展代表进站活动16次，参与代表45人次，接待群众10人次，收集群众反映的意见建议8条，内容涉及城市流浪猫管理、城中村电动车充电等问题，上述意见建议均按要求及时转给有关部门处理并反馈给群众，代表能力逐步提升。
“联络站越做越精细，甚至分出了各领域的专门代表。我作为经济线的代表，进站参加活动就能听到更多来自企业界的声音，向党委政府提出更具针对性的意见和建议，畅通了经济领域的民声。”顺德区人大代表胡志华对联络站的新变化感到欣喜。
如今，佛山市人大代表联络站不再只是个站点，逐渐变为议事共治、接待群众、宣传培训、学习交流、意见反馈的多功能平台，内涵和外延均得到不断拓展。佛山充分发挥人大代表联络站的重要载体作用，统筹好党代表、人大代表力量，积极听民声、汇民意、解民忧，帮助人民群众解决“急难愁盼”问题；同时来自不同领域的人大代表依托联络站，把联系群众活动与推进党委政府中心工作紧密结合起来，发挥作用的空间更广阔。
今年是佛山市新一届的全国、省人大代表依法履职的第一年，今年的代表主题活动声势浩大，全市三级人大联动，五级人大代表行动，代表们参与热情很高，履职形式也丰富多样，特别是代表进站联系群众制度化，有效推动解决民生实事。
单在今年7月11日全市“人大代表活动日”当天，全市32个人大代表中心联络站和351个人大代表联络站，集中组织五级人大代表进站，超2600名代表围绕“绿美佛山生态建设”开展主题活动，接待群众4500多名，收集群众意见建议980多条，均已及时跟进办理，推动形成全社会关注支持绿美广东建设和人大代表履职的良好氛围。
探索“代表联络站+”新模式
2022年12月，佛山市网上人大代表联络站上线试运行。目前人大代表“网上联络站”已经上线，佛山全市32个中心联络站全部实现“24小时不打烊”，并开通群众留言和预约服务。通过线上线下相结合，以信息化赋能，畅通民主民意表达渠道。“代表联络站+互联网”创新探索，让人大代表“指尖”履职24小时。
2023年7月18日，南海区狮山镇人大办联同相关部门召开社区议事会，围绕“如何把实体经济做实做强做优”议题，问计人大代表；接下来的第二天，三水区白坭镇人大代表中心联络站、富景社区联络站联合举办首期“社区议事会”，以“人大代表与你同行，助推农村土地集约流转”为主题，通过调研南边村鱼塘集约发包成效，与富景社区群众代表共商如何更好地推进乡村振兴。
依托人大代表联络站平台，南海区大沥镇在“社区议事会”的基础上搭建了“网上市民议事厅”。每月由代表联络站主办的“网上市民议事厅”都会邀请人大代表、政府部门负责人、有关专家、驻点团队、社区干部、居民群众参与，推动社区治理从“闭门会议”到“开门协商”。
“市民议事厅不仅将社区工作和居民更好地连接在一起，也创新了代表与群众沟通的方式，同时创新了部门和群众直接面对面解决问题的方式。”在大沥镇沥南社区党委书记潘志鹏看来，议事“小平台”释放出“大能量”。
“社区议事会”紧紧围绕当前佛山党委政府的中心工作，充分发挥出支持人民当家作主的强大制度合力和整体效应，确保党委政府在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到人民的声音。
“代表联络站+社区议事会”机制的常态化，不仅是佛山践行全过程人民民主的基层探索，也是人民代表大会制度与时俱进、完善发展的佛山实践。
2023年6月，禅城区陶瓷专业人大代表联络站举行“非遗系统性保性”2023文化和自然遗产日座谈会。
在禅城区南风古灶游客服务中心2楼，陶瓷行业人大代表联络站坐落于此。驻站的13名人大代表涵盖陶艺设计、文化传播等领域，站点辐射美陶湾文化创意产业集聚区的所有企事业单位。成立以来，联络站组织形成了《关于制定美陶湾文化创意产业集聚区产业发展规划的建议》等4件建议，为美陶湾文化创意产业集聚区发展贡献代表力量。
禅城区人大常委会副主任植伟生介绍，聚焦佛山“双十园区”建设以及区内重点支柱行业，禅城区探索“代表联络站+专业站”模式，增设陶瓷专业等5个专业型代表联络站，为代表“唱戏搭台”。编入代表一般都具有相应专业、工作经历或者长期关注行业、熟悉行业的背景，希望更高质量服务好经济社会发展。
今年，佛山的人大代表联络站数量优化、质量提升，各区、镇（街）人大纷纷探索出“新招数”。例如，顺德区龙江总商会代表联络站运用“代表监督与司法调解相结合”的模式，帮助企业解决经营活动中遇到的法律政策问题；高明区荷城街道依托代表中心联络站创办《从“荷”说起》电视栏目，为代表为民发声搭建平台；三水区西南街道代表中心联络站灵活运用预约接待与流动接待方式，组织代表主动上门“问难、问需、问计、问服务”。
一年多来，佛山市各级人大将代表联系群众工作与社区服务工作相融合，实现共建共享、互相促进，通过“代表联络站+”模式，串联起代表小组活动、产业服务、代表约见、基层立法联系点、法律服务等内容，令各自的站点品牌特色更加突出，“生命力”越来越强，让代表与群众之间真正实现“零距离”。
（责编：李茜）
