《两会夜话》：身边的民主，如何改变我们的生活？

“街道统一改造，一楼的门头挡住了我们家窗户。我奶奶担心采光和安全，我试着向居务监督委员会反映，没想到真的收到了解决方案。”

接地气、聚人气的民主实践，就在我们身边。群众提出的建议被采纳、反映的问题得到解决、自身的权益得到保障，全过程人民民主使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都能听到人民声音，体现人民意愿。

在第四季《两会夜话》第三期的节目中，人民日报记者陈亚楠，人民网记者郝萍，中国社会科学院政治学研究所当代中国政治研究室副主任、副研究员陈承新，清华大学国情研究院副院长、公共管理学院副教授鄢一龙来到现场。

现场连线了四川省眉山市东坡区太和镇永丰村党委书记、村委会主任李雪平，广西壮族自治区人民检察院检察员韦震玲，上海市长宁区虹桥街道荣华居民区党总支第一书记、古北市民中心主任盛弘，中央党校（国家行政学院）教授马宝成，就全过程人民民主的理念和实践进行探讨。

汇民意 代表委员深入基层问计于民

春回大地，中国进入“两会时间”。两会不仅是民主议事的平台，也是观察中国式民主的窗口。

群众的意见和建议是怎样被带到全国两会上的呢？陈承新介绍，“人大代表和政协委员在参会之前，都会通过多种形式扎根到一线，去了解最鲜活、最真实的一手数据。”

正如陈承新所说，全国人大代表李雪平就通过走访群众、召开座谈会、报告会等方式，深入了解了老百姓的急难愁盼，提出了“适当提高粮食收购价格”的建议。

曾携带一瓶“柳江水”到两会现场的全国政协委员韦震玲也通过连线向大家介绍了她众多提案的来源。“我的手机里每年都会存一个社情民意的文档，在工作和生活中听到身边的群众反映什么问题，我就会记下来。”

韦震玲关注的话题，是很多家庭向她提出的护工收费过高、工作不规范的问题。“为此，我专门跑到医院，找熟悉的医生进行了解、座谈，有时候和邻居也聊这个话题。”韦震玲说，“我想反映一下人民群众这方面的呼声。”

正是这样用心用情的履职态度，使韦震玲在过去五年的提案立案率达到100%，不少提案都被有关部门采纳。

就这样，广大群众的意见和建议通过代表、委员带到两会上，再通过讨论、研究，逐渐融入到整个国家发展大计当中。

“不仅如此，两会结束后，人大代表、政协委员也会把两会精神、方针政策带回家乡，让更多人去了解整个国家发展的态势和脉络。”陈承新说。

将程序民主和实质民主相统一、民主性和集中性相结合。人大开门立法，政府开门问策。越来越多群众的意见转化为法律以及党和政府的重大决策。

集民智 立法工作走进寻常百姓家

作为全国人大常委会法工委在全国设立的首批基层立法联系点之一，上海市长宁区虹桥街道在社区居民与全国人大常委会法工委之间架起了沟通的“长虹桥”，开启了民意的“直通车”。

基层立法联系点的设立，让立法更加接地气。在连线过程中，全国人大代表盛弘以妇女权益保障法的修订为例进行了介绍。“我们前后听取了4次来自不同行业、领域女性的意见，共收集上报了182条建议，召开了10多场立法征询会。”

这样的实践有很多。在盛弘身后的法条墙上，记录了虹桥基层立法联系点提出的所有被法律采纳的征询意见，这也是全过程人民民主得到有效落实的生动写照。

立法过程是严肃且专业的，居民对法律的了解程度不同，能参与好相关工作吗？为了解决这个问题，虹桥街道设立了专家人才库和顾问单位，把“法言法语”转换为老百姓听得懂的语言。

为什么要设立基层立法联系点？鄢一龙认为，这和党的群众路线密切相关。“如果离老百姓特别远，怎么践行民主？”通过基层设立的立法联系点，可以有效听取群众的声音，再把收集到的意见建议集中、上报。同时，这样的民主方式，也能够提升治理效能。“如果大家共同参与，认可度高，政策的推行也会顺利。”鄢一龙说。

陈承新对此深有感触。她认为，民主既是社会进步的推动器，也是一种润滑剂。“基层是一个国家的根基，像一棵树一样，根深才能叶茂。全过程人民民主实现了集思广益，是一种团结、凝聚。”

倾听好声音，收集金点子，画出同心圆。各地日常的民主实践丰富多彩，成为有事好商量的生动注解。

聚民心 全过程人民民主彰显独特优势

如何更好地发展全过程人民民主？它与中国式现代化有什么内在联系？全国政协委员马宝成通过连线，与大家进行了分享。

马宝成认为，要发扬全过程人民民主，专业的平台不可或缺。人民网的“领导留言板”就是群众建言献策的重要途径之一。

在节目中的“夜话小剧场”环节所提到的“红绿灯问题”，就是一个通过“领导留言板”得到解决的真实案例。今年2月24日，有网友在“领导留言板”上留言称，河北省保定市高碑店市迎宾路和107国道交叉口红绿灯时间设置不合理。高碑店市委办公室于3日后答复，已对该路段红绿灯作出调整。对此，该网友留言评价：过马路的时间短了，效率真高啊！

今年是“领导留言板”连续第13年推出“我给两会捎句话”建言征集活动，其中“向部长献一策”和“托书记省长捎句话”两个板块征集到了许多宝贵的意见和建议，并已向有关部门反馈。

“领导留言板”也得到了马宝成的肯定。“我看到‘领导留言板’历史上的回复总量接近370万条，光今年就有6万多条的回复。我想这就是全过程人民民主的生动实践。”

广征询、集众智，确保政策和决策能够充分反映民意。马宝成认为，这样完整的制度程序，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主的制度体系。全过程人民民主的先进性和优越性，为中国式现代化凝聚起磅礴的力量。

“不同形式的民主有机结合，能够真正实现人民当家作主。”马宝成表示，这是中国对人类政治民主和政治文明的重大贡献，必将推动人类社会取得更大的进步。