让新农人为乡村特色产业贡献示范力量

今年的政府工作报告指出，要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。在发展地方特色产业的过程中，如何发挥新农人主体的带头作用？怎样带领农民增收致富？今年全国两会期间，重庆代表团围绕该话题积极热烈探讨，提出不少好建议。

盘活新农人主体

作为乡村人才队伍的生力军，新农人在乡村振兴中的“领头雁”作用越发凸显，但受制于许多现实因素，乡镇产业普遍存在新农人缺口，不同程度地制约着特色产业的发展进程。“我们调研发现，许多年富力强的人外出打工，现在靠谁来振兴乡村、未来靠谁来下地种田这‘乡村两问’，是我们必须面对和解决的关键问题。”全国人大代表、重庆市丰都县委书记张国忠告诉记者。

培育新农人主体，要考虑哪些问题？张国忠表示，要意识到新农人投身乡村振兴的风险因素，包括自然风险、市场风险、社会风险，并针对性地出台措施帮助他们规避各类风险，引导新农人敢“进得来”并能“活下去”。

张国忠介绍，丰都县以土生土长的新农人为主要培养目标，引导外出人员返乡创业，激发他们带动家乡发展的热情。具体方式上，张国忠表示，应实施新农人培育提升行动，探索制定新农人标准，将符合标准的人才尽快纳入进培养计划，同时加快建好新农人会客厅、新农人学校、新农人专项资金、新农人互助会等配套支持方案，深入探索“新农人+村集体+农户”的发展机制。

全国人大代表、重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长严琦多年来关注现代设施农业，发现制约行业发展的普遍性问题，即老工人对机械设备操作不敏感，会操作智能机械设备的新工人不能及时补位，人才出现结构性失衡。“要解决人才与技术不同步问题，必须坚持推进校企联合、产教融合，让企业成为人才培育的大课堂，让人才尽快学有所成，迈入乡村振兴的主战场。”严琦表示。

为了让校企联合、产教融合更好地贴近新农人需求，严琦认为，应将产业学院就近搬到田间地头，发挥出最直接、高效的带动作用。可以利用废弃闲置的村舍校舍建立办学场地，由教育中心负责管理学员，向他们灌输“闲时上课、忙时上班”的办学理念，为他们积极投入课堂提供最大便利。

做大乡村特色产业

乡村振兴，关键是产业振兴，如何发展好地方特色产业，是代表委员们热议的“重头戏”。全国人大代表，重庆农村商业银行党委书记、董事长谢文辉以农村金融服务为切入点，提出要充分发挥特色金融的支撑作用，打造支农为农惠农的金融产品。

“要立足地方特色产业发展及特色资源禀赋，为他们提供金融支持。”谢文辉表示，许多地方有特色高效农业，特色产品种类也较为丰富，有着良好的拓展市场的基础，应重点利用好这类资源禀赋，为其发展提供专业化、特色化、品牌化的金融服务。

谢文辉结合具体情况分析，针对特色产品可以开发针对性贷款，对各类涉农主体也可以定制金融产品，在挖掘农村土地承包经营权等“沉睡”资产抵押融资价值过程中，可以发放不同种类的抵押融资贷款，总之各种融资难题都应该得到全方位的解决。

解决好“钱从哪来”的问题，如何提升产业附加值，让特色产业有“含金量”也是代表委员格外关注的话题。严琦表示，应发挥科技赋农的作用，培育出利润率高的产业。“单一的农业或餐饮业已经独木难支，要始终对接市场需求，不断延伸产业链，提高附加值的同时，还能尽可能提供就业岗位，带动农户增收致富。”

利用好特色产业，让乡亲们增收有路、致富有道，要始终牢记关注农民需求和情况，为他们参与产业嫁接渠道。全国人大代表，重庆市酉阳土家族苗族自治县桃花源街道天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧表示，要坚持定期走访，及时引导和帮助村民，并邀请农业领域相关专家对产业发展提供专业指导，制定村民参与产业发展规划，为他们参与岗位积极搭建平台。（农民日报·中国农网记者　邓俐　刘诗麟）