浙江：“税务+金融”联合服务，灌溉“科创之花”

“多亏了农商行这笔信贷资金，让公司技术迭代创新有了资金保障。”在浙江生波智能装备有限公司车间，工人们正在安装调试生产设备，布局新的真空镀膜生产线建设，望着眼前忙碌有序的生产场景，公司负责人高文波喜在心里。

作为一家从事智能基础制造装备制造的初创型科创企业，虽然掌握了近百余项核心专利及技术，但资金短缺成为企业初创期最大难题，“产品技术研发需要大量资金，我们科创企业是‘轻资产’，厂房都是租来的，固定资产设备更是有限，由于缺少抵押物，融资问题一直未得到妥善解决。” 高文波无奈道。

去年11月，公司所在地嘉兴入选国家科创金融改革试验区建设，海宁农商银行顺势推出科创企业“一对一”走访服务，该行城北支行行长张翔介绍，依托市工商局知识产权企业清单，结合自建“数字小微平台”数字画像，银行对企业开展精准走访。

在了解企业融资需求和经营现状后，双方共同探讨利用专利权质押来满足企业融资需求，银行主动对接相关部门，运用知识产权质押登记线上办理通道为其及时办理登记手续，由线下办理变为线上登记，从原本需要两个多月才能办理完成的手续，两三天内就办妥，企业第一时间获得了1000万元融资支持，助力企业盘活无形资产。

拿到这笔资金，企业立马投入并顺利完成新生产线投产，订单交付压力得到缓解，也让企业敢于接订，并投入更多资金用于生产技术研发。今年5月，公司还成功入选2023年度第一批浙江省“专精特新”中小企业名单。

以浙江农商银行系统为例，率先在全省制定《浙江农商银行系统支持杭州市、嘉兴市建设科创金融改革试验区指导意见》，辖内行社积极成立科技金融事业部、科技支行等专营机构，加快完善科创金融专营服务体系，构建起企业分层管理、企业标签设置、网格资源深化、走访维护固化“四位一体”的对公客户科学闭环管理模式，打造集成式科创企业全生命周期数字服务系统。

通过十五年如一日的“走千访万”活动，浙江农商银行系统充分发挥人缘、地缘、亲缘优势，进园区、入企业，深入了解园区项目和中小企业的发展状况、金融需求，从而实现下沉服务，精耕网格，从“筛名单、组团服、留痕迹、紧联系、建台账、估成效”6方面开展标准化服务，为科创企业提供“一企一策”金融支持。

通过网格内每家科创企业配备1名金融服务专员，惠企政策精准直达，大力培育“专精特新”，为科创企业及其员工提供“足额、便捷、便宜”的数字普惠金融服务，探索建立标准化网格服务模式。截至8月末，全系统支持科创企业2.81万户、2721.69亿元，占全省该客群的28%，其中“专精特新”1019户，占全省该客群的46%。

“使用专利一定要先缴纳保证金吗？可以先免费试用再付费吗？”说这话的，是浙江征予新能源集团股份有限公司技术总监潘少敏，作为一家海洋工程装备制造、海洋能系统与设备制造企业，公司目前正处于自主研发创新发展阶段，急需科技力量支持。

前不久，公司了解到浙江理工大学的2项专利，经沟通，校方考虑到科技成果在使用后易出现盗用、未授权使用等情况，按照正常程序，要求公司先缴纳3万元保证金。“3万元讲讲是不多，但以公司现有财力来看，还是有一定负担。” 潘少敏说。

了解到该情况，太平科技保险股份有限公司在第一时间向他推荐了公司的“科技成果先用后转履约保证保险”，投保该保险后，公司只需要缴纳保费600元，就可以按合同先免费试用这2个专利了。“免费试用这两项专利成果后，不仅加快产品研发效率，也节省了不少委外检测费用。” 潘少敏说。

太平科技保险股份有限公司“先用后转”保险项目负责人俞晓青介绍，该保险是在浙江省科技厅成果处指导下，联合浙江省成果交易中心，在业内率先推出的首款“先用后转”保险产品，于去年底在中国浙江网上技术市场3.0平台成功上线。

“针对可能出现的‘企业试用过后想买、高校却不肯卖’‘试用企业和非试用企业都想买这个成果’‘多家试用企业同时想买这个成果’等纠纷情形，在合同里都作出有关约束性条款。” 俞晓青介绍，目前，该险种已在全省多地实现出单。

围绕浙江科技创新体系建设和先进制造业集群培育等重大工程，浙江金融系统聚焦科技成果创新和产业化过程中的金融服务需求，切实加强监管引领，积极打造与科技产业相匹配的高质量金融供给体系。

针对科技创新和产业化中涉及领域多、细分度高、专业门槛高的特点，浙江积极引导建设科技金融专业机构，形成差异化的发展规划、运营管理、考核激励等机制。目前，辖内共设立科技支行50家、科技特色支行183家。充分发挥政策性金融机构资金期限长、成本低、契合国家战略导向的鲜明优势，落地开发性金融支持科创中小微企业试点，累计向85家科技企业授信15.3亿元。大力推动知识产权质押融资，在全国率先落地知识产权线上质押登记试点，打通连接国家知识产权局专利事务系统，质押登记实现实时线上办理和“T+1”出证，办理贷款“一次也不用跑”。围绕科技人才创新创业，推动“人才贷”“人才创业险”等专项金融服务，打造人才“引育用留”的金融“强磁场”。截至2023年6月末，辖内科技型企业贷款余额1.37万亿元，比年初增长29.5%。

聚焦金融机构与科技企业间信息不对称的问题，浙江加大信息共享、数字化赋能，为科技企业多维度“画像”，在省金融综合服务平台建设“科技信贷”专区，集中推出科技企业专项数字化产品，提升科技企业融资便利性。支持银行将“企业创新积分”评价结果作为授信决策重要依据。辖内12家试点商业银行已完成授信160笔，金额合计5亿元。

针对科技企业风险保障需求，浙江延伸科技保险服务，嵌入自主创新、产品研发、知识产权保护等领域，联合省市场监管局等部门开展知识产权保险创新试点，将保险机制融入知识产权治理体系，围绕知识产权创造、运用、保护等“三大环节”，创新和推广全链条知识产权保险产品，通过将知识产权保险纳入全省专利转化专项计划支持方向等举措，实现知识产权保险服务支撑。

在国家金融监督管理总局浙江监管局相关负责人看来，银行业保险业在支持科技创新和产业化过程中发挥较好作用，形成了一批创新实践。

但对标“科技-产业-金融”良性循环的新要求，金融服务的有效性还有待进一步完善，下一步，浙江将深入推动金融支持科技创新工作，引导支持银行保险机构为科技企业提供覆盖全生命周期的多元化接力式金融服务。

在杭州科百特过滤器材有限公司生产车间内，从水处理、食品加工到用于生物制药、半导体制造，一张张微孔膜材料从这里源源不断地制成并销往世界各地。难能可贵的是，科百特攻克了膜过滤工艺技术难题，还是工信部认证的“制造业单项冠军示范企业”。

公司所在地杭州市萧山区，当地税务局为科创型企业建立起“税务管家”服务机制，通过深入一线调研科技创新型企业的涉税诉求和实际需要，变被动“问诊”为主动“体检”。

公司“税务管家”、萧山区税务局临浦税务所所长汪焕刚介绍，根据科百特主营过滤材料研发制造的经营范围和高新技术企业特点，为其量身打造了集制造业研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计5%抵减等政策于一体的“个性化税惠账单”，让政策红利释放落地。

“在‘税务管家’辅导下，我们享受制造业研发费用加计扣除优惠超2亿元，用于探索100%国产超滤膜包和除病毒过滤膜，这笔资金提供了有力支撑。”公司相关负责人点赞道。

在杭州，今年杭州市税务局探索设立“科技创新税收指数”，在梳理创新类税收优惠政策基础上，利用涉及科技创新的税收大数据开展跟踪分析。

在1个“科技创新税收指数”总指数下，设置税收政策环境指数、经营主体创新活跃指数、企业研发创新投入指数、企业研发成果产出指数、一般企业转型为高新技术企业、科技型中小企业的转型指数等5个二级指数和20个明细指标，通过多维度分析，落实落细各项税收服务科技创新政策，努力为地方创新发展提供“税收方案”。

二季度预缴提前享受研发优惠新政发布以来，杭州通过征纳沟通平台向国高企、软件集成电路企业、科技型中小企业等潜在受惠群体共2.67万户推送研发优惠新政，根据2023年二季度企业所得税季度申报情况，全市9186户企业在二季度申报时享受了研发费用加计扣除，享受研发加计金额超500亿元，预计减免税款120余亿元。

目前，杭州市国家级高新技术企业数量达到12758户，较上年增加2530户，增长24.7%，2022年度，全市共有1602户企业享受国家需重点扶持的高新技术企业税收优惠，减免税额超200亿元；1435户高新技术企业享受高新技术企业购置设备一次性扣除并100%加计扣除，加计扣除金额近100亿元。