大江东｜遨游大海，打造对外开放新高地

上海自贸试验区十周年系列观察②

中国经济是一片大海，世界经济也是一片大海。上海自贸试验区在这片大海劈波斩浪、振臂遨游。

2020年11月，在浦东开发开放30周年庆祝大会上，习近平总书记发表重要讲话，强调“要增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局。要更好统筹国内国际两个市场两种资源，增强资源配置能力，提高对资金、信息、技术、人才、货物等要素配置的全球性影响力，努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。”并指出，“要更好发挥中国（上海）自由贸易试验区临港新片区作用，对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破。”

贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，上海自贸试验区坚持试制度、探新路、测风险，加快构筑与开放型经济体制相适应的风险压力测试体系，不断强化全球要素资源配置功能，打造高水平对外开放新高地。

隶属于新加坡立时集团的立邦中国公司，为增强资金水位及资金流动性，对跨境资金调拨产生了需求。浦发银行获悉后，深入剖析企业的组织架构和资金汇划路径，为其香港公司、新加坡控股公司开立了FTN账户（一种境外机构自由贸易账户），兼顾多币种需求，并向企业推荐了全功能型跨境人民币资金池。

“跨境资金池不仅解决了我们公司内部资金流动问题，也在全球风险事件增加的背景下，为公司提供了一个收益相对稳定的‘避风港’。”立邦中国公司财务总监蒯晓松表示。

在上海，仅浦发银行一家金融机构，就为460余家企业创设了资金池业务。

这一业务，得益于上海自贸试验区自由贸易账户带来的变化。

资金进出便利、自由，是自由贸易试验的一项重要内容。本外币一体化的自由贸易账户，是上海自贸试验区在金融领域推出的重要创新，堪称跨境人民币业务创新的“排头兵”，率先开展人民币境外借款、跨境双向人民币资金池、跨境电商人民币结算等试点，不断拓展跨境结算、跨境融资等本外币一体化金融服务功能。

世界最大的港机制造商振华重工（集团）股份有限公司对于融资需求迫切，公司党委副书记王成介绍，2015年以来，振华重工开始使用自由贸易账户，至今累计获得自贸试验区内境外贷款520多亿元人民币，并不同程度地享受了利率优惠，有效减少了企业的资金成本压力。

至今，上海已累计开设14.4万个自由贸易账户，办理跨境结算折合人民币142万亿元，年均增长61%，企业通过自由贸易账户获得的本外币融资总额折合人民币2.8万亿元。

“上海自贸试验区成立10年来，金融开放创新举措持续释放，一大批首创性金融制度在上海自贸试验区及临港新片区先行先试，其中有相当一部分已经复制推广到全国其他地方，发挥了改革先行者和创新试验田的作用。”中国人民银行上海分行副行长孙辉说。

面向自贸试验区，中国人民银行持续深入推进外汇管理改革，先后发布4版逐级推进的上海自贸试验区外汇管理改革试点实施细则，涉及创新举措20多项。2022年，上海自贸试验区企业涉外收支总额达1.18万亿美元，较2014年增长8.5倍。

2014年，上海黄金交易所创设了黄金交易国际板，诞生了世界上第一个以人民币计价的黄金国际交易，世界黄金交易自此有了“上海金”。国际上，黄金的价格一直以“伦敦金”“纽约金”为定价基准，有了“上海金”，世界黄金交易又多了一个价格基准。

10年来，上海自贸试验区大幅提升金融市场国际化水平。“上海金”“上海油”“上海铜”等“上海价格”的国际影响力日益提升。

走进上海国际能源交易中心，大屏上原油期货行情不断跃跳变化的场景吸引了记者的注意。工作人员介绍，这里已成为全球第三大原油期货市场，先后推出20号胶、低硫燃料油、国际铜期货和原油期权等国际化期货期权品种，占全国国际化期货期权品种的一半以上。

在上海自贸试验区，金融要素市场的开放与全球资源配置的能力不断加大、提升。

“沪港通”，将上海证券交易所与港交所联通，两个币种不同的市场实现同步交易，成为资本市场的一大创举。此后，“沪伦通”“债券通”等接连推出，开通中日ETF互通，将德国和瑞士纳入境内外证券交易所互联互通存托凭证业务范围，金融市场境内外互联互通取得重要进展。银行间市场和债券市场对外开放同样持续深化，1071家境外机构直接入市。“熊猫债”发行规模不断扩大，累计发行384只，金额达6262.1亿元。

来到上海自贸试验区外高桥港综保区的世天威物流仓库，只见一辆叉车铲起捆扎好的铜板，将其放至仓库外的空地上。

“这‘一铲一放’，意义可非同一般。”世天威物流有限公司副总经理徐赟说，“我们所在的仓库是国际铜市场的一个交易库。铜板从库内挪到库外，就从期货‘变’成现货，国内购买商可直接在这里把铜板运走。”

而在以前，购买商来拉货可不像这么简单。客户参与国际期货交易，要将货物拉到韩国釜山等地的交割仓。在国内市场交易，则要拉到非保税类仓库才行。

变化发生在2014年11月，成立一年多的上海自贸试验区，在全国率先启动货物状态分类监管试点，非保税货物也可以进入自贸试验区海关特殊监管区域储存，与保税货物一道集拼、分拨、管理和配送。

上海自贸试验区保税区管理局财政和金融服务处副处长陈宇说：“通过这项改革，全球大宗商品的交易都可以在上海自贸试验区进行，这是真正在配置全球资源。”

上海自贸试验区不断增强资本的全球配置，全球资管机构纷纷在上海自贸试验区集聚。

施罗德基金管理（中国）有限公司总经理张兰说：“我们坚定看好中国市场，将把各种优势资源持续带到上海，探索资产管理公司在中国发展的新模式。”

上海自贸试验区陆家嘴管理局局长肖健介绍，2020年以来，全球前10家资产管理公司已有9家落户浦东，上海自贸试验区陆家嘴片区已成为境外知名资产管理机构在华设立独资公司最集中的区域。

上海自贸试验区世博片区是央企聚集地，也正在形成一个大宗商品的生态集聚区。目前，世博地区拥有近200家大宗商品贸易类企业，涵盖有色金属、铁矿石、原油、煤炭、农产品等领域，成为大宗商品境内外贸易的枢纽之一，为浦东新区的大宗商品销售贡献了近20%的份额。

“中国的滴水湖，世界的金融湾。”一个新兴金融的集聚区在上海自贸试验区临港新片区高速推进。临港新片区设立后，围绕建立以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和数据便捷联通为核心内容的“五自由一便利”制度型开放体系，进一步推出优质企业跨境人民币结算便利化、境内贸易融资资产跨境转让、取消外商直接投资资本金专户管理、企业一次性外债登记等试点。2022年，又启动国内首批跨境贸易投资高水平开放试点，一次性推出涵盖跨境贸易和投融资的13条高水平开放措施，至今试点业务已超400亿美元。

坚定不移开放发展，10年来，上海自贸试验区内的总部经济能级不断增强，越来越多的跨国公司在这里布局。充分发挥投资运营、贸易物流、跨境资金使用、海外人才通行等便利化综合优势，上海自贸试验区集聚和培育了一批投资管理、销售结算、设计研发、供应链管理等高能级总部机构。据统计，目前浦东新区跨国公司地区总部达419家，占全市891家的47%。

踏上新起点，上海自贸试验区向着建设更高水平自贸试验区的目标继续奋进。

（责编：张若涵）