东方七日谈｜临港何以成为“增长极”和“发动机”

今年是上海自贸区临港新片区揭牌成立四周年。上一周，上海召开新闻发布会，通报临港新片区四年来的发展成就，以及进一步支持临港新片区的若干政策。

2018年首届进博会期间，增设上海自贸区临港新片区的消息一出，在世界范围内引发广泛关注。设立临港新片区，鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制可推广经验，是我国主动加强高水平对外开放的一次新的创举。

四年来，临港新片区地区生产总值年均增长21.2%，规上工业总产值年均增长37.8%，全社会固投年均增长39.9%，进出口总额平均增长44%，税收年均增长16.2%。临港新片区被称为上海经济发展的“增长极”和“发动机”。

“改革始终是新片区最大的红利，开放始终是新片区最重大的使命。”临港新片区骄人“成绩单”的背后，这两句掷地有声的判断，有着充分的实践支撑。

国际、外资、外企，在临港的探索中随处可见——“中国洋山港”国际船籍港累计登记注册国际航行船舶47艘；在全国首次开展外资班轮沿海捎带业务并实现常态化运作，沿海捎带箱量累计达到3.1万标准箱；率先开展国际航行船舶保税LNG（液化天然气）“船到船”加注业务，加注规模累计达到25.8万立方米；实到外资和对外直接投资金额占全市比重分别从2020年的2.6%和10.2%提高到2022年的8.6%和15%……

科研、智能、未来，在临港的产业里占据要位——高新技术企业从成立之初的254家增长到1323家；制订了促进无驾驶人智能网联汽车创新应用实施细则，率先实现“无驾驶员测试、无人驾驶装备、商业化运营”三个突破；未来智能产业，以“滴水湖AI创新港”为载体，建设国际算法创新中心和顶尖科学家社区……

投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由、信息快捷连通，从设立伊始，“五自由一便利”就是临港新片区的重要定位，也是对标国际公认的竞争力最强的自由贸易园区的几大维度，体现的是一个地区的营商环境。

不论对内对外，良好的营商环境是吸引企业的“强磁场”。上海提出，要大力支持临港新片区打造营商环境制度创新高地，坚持市场化原则、法治化推进、国际化标准，在精简涉企业许可事项的同时，将临港新片区的制度创新成果入法固化，为的是立足长远，让改革开放的靠前举措不因人因时后退，让国内外的经营主体对这个特殊经济功能区有更强的可预期性和确定性。

面向未来，临港新片区正在积极推进国际数据港建设。数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数据与其他生产要素一样，需要在国际间流通、交易，发挥市场的配置作用。

依托自贸试验区创新制度，支持临港新片区建设数字经济国际规则的综合集成和压力测试的试验区；支持深化国际数据合作，构建重点领域联接国际的行业数据空间，打造更多的国际数据产品，以数据流全面激活技术流、资金流、人才流和商贸物流；支持强化跨境互联的数据基础设施，对标国际数据枢纽城市，推动关键基础设施布局，推进区块链国际合作，建设国际数据港功能性数据中心和高性能算力网络……在这一新型生产要素的对外开放与国际合作上，临港新片区已经画好施工图。未来临港，充满想象。

（责编：张若涵）