准确把握共建“一带一路”能源合作高质量发展内涵

能源合作是共建“一带一路”的重点领域。自2013年习近平总书记提出共建“一带一路”倡议以来，“一带一路”能源合作持续走深走实，我国先后与90多个国家和地区建立政府间能源合作机制，与30多个能源类国际组织和多边机制建立合作关系，参与双多边能源合作机制近百项，签署了100多份能源合作文件，与10个国家和地区开展双边能源合作规划，取得了实实在在的丰硕成果，更多惠及沿线各国人民。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球能源转型发展和应对气候变化等面临诸多新问题新挑战，推动共建“一带一路”能源合作高质量发展，构建更加绿色、包容的能源未来，可以共同维护国际能源资源产业链供应链安全，积极应对全球气候变化，有效促进“一带一路”沿线国家经济社会绿色低碳发展，为推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界打下坚实的能源合作基础。

我们要深入学习习近平总书记系列重要论述精神，深刻理解推动共建“一带一路”能源合作高质量发展的重大意义，准确把握共建“一带一路”能源合作高质量发展的实践要求，促进全球能源可持续发展，维护全球能源安全，推动构建能源命运共同体。

一、深入学习领会习近平总书记系列重要论述精神，准确把握共建“一带一路”能源合作高质量发展内涵

党的十八大以来，习近平总书记在多个场合，就什么是高质量发展，如何衡量发展质量和效益，进行了全面系统阐述。从统筹发展和安全的战略高度，强调高质量发展必须是安全有保障的发展。“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”“高质量发展就是从‘有没有’转向‘好不好’。”在能源国际合作高质量发展方面，习近平总书记也作了重要论述。2018年10月，习近平总书记向“一带一路”能源部长会议和国际能源变革论坛致贺信，指出“能源合作是共建‘一带一路’的重点领域。我们愿同各国在共建‘一带一路’框架内加强能源领域合作，为推动共同发展创造有利条件，共同促进全球能源可持续发展，维护全球能源安全。”“为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。”

习近平总书记这一系列重大论断，为做好新时代经济工作提供了科学指南，也为推动共建“一带一路”能源合作高质量发展提供了方向指引。我们要深入学习，准确把握其内涵。具体来看，共建“一带一路”能源合作高质量发展体现在以下几个方面：第一，“一带一路”能源合作是创新引领的能源合作。围绕促进全球能源技术变革，加强双多方技术攻关、创新成果应用，凝聚共识、促进多方共赢。第二，“一带一路”能源合作是以能源绿色发展为重要内容的合作。强调以推进化石能源清洁高效利用和绿色能源大力发展为重点方向，促进合作双方的绿色低碳化能源转型和生态环境可持续发展。第三，“一带一路”能源合作是开放的能源合作。强调合作双方或多方不搞封闭的小圈子，是基于多方共赢的开放的合作格局。第四，“一带一路”能源合作是共享的能源合作。强调要推进合作双方经济社会发展，增进合作双方民生福祉，通过能源合作使双方人民都能分享能源普遍服务和现代化发展机会。第五，“一带一路”能源合作是维护共同能源安全的合作。强调保障共同能源安全的目标，既要保障消费国的足量能源供应来源，又要保障生产国的稳定能源消费市场，既要保障消费国的经济合理能源品种输入，又要保障生产国的可持续生产能力和动力。

二、深刻理解共建“一带一路”能源合作高质量发展重大意义

作为共建“一带一路”的重点领域，能源合作高质量发展意义重大。

一是有利于共同维护国际能源资源产业链供应链安全。当前，国际形势发生重大变化，美西方国家逆全球化趋势愈演愈烈，贸易保护主义、民粹主义、极端民族主义思潮沉渣泛起。美西方国家设置技术壁垒、实施技术封锁、组建技术联盟等，增大了全球产业链供应链断链风险。乌克兰危机后，国际能源资源、粮食等大宗商品价格大幅波动，进一步加剧了全球能源资源安全稳定供应风险。在此背景下，推动共建“一带一路”能源合作高质量发展，以“一带一路”沿线地区为重点，以加强能源合作为重要内容，以倡导能源命运共同体为价值感召，可以维护全人类共同价值和发展正义，保障“一带一路”沿线国家能源安全稳定供应和产业链供应链安全；以恪守“共商共建”的多边立场、凝聚多元主体合力，构建“双向互动”的高水平开放格局，可以推进新型全球化，提升全球能源治理效能，完善全球能源治理体系，保障能源产业链安全稳定。

二是有利于有效促进沿线国家经济社会绿色低碳发展。当前，以绿色低碳技术变革为重点的能源科技革命方兴未艾。以能源绿色低碳发展促进经济社会可持续发展，是“一带一路”沿线国家共同的渴求。为此，推动共建“一带一路”能源合作高质量发展，以传统能源清洁高效利用和新能源大力发展为主要方向，在新能源资源开发利用、绿色金融、绿色科技等领域不断加强协作，可以共建绿色低碳能源生态圈，为国际能源市场长期健康可持续发展夯实基础；以推进能源重大合作项目为抓手，加强上游能源资源开发利用，下游加工和销售，以及能源装备制造、科技研发等具体项目合作，不断拓展相关国家合作广度、深度，可以打造更加紧密的能源合作关系，积极促进沿线国家经济社会绿色低碳发展。

三是有利于积极应对全球气候变化。当前，积极应对全球气候变化已成为全人类的共识，从源头上看，要推动能源利用的低碳化、无碳化发展。推动共建“一带一路”能源合作高质量发展，可以进一步凝聚源头上减排共识，共同制定推进减排行动计划，分享低碳能源利用的技术应用，提升能源效率管理能力和水平，共同加强对各国居民环保的认识和意识，推动形成绿色低碳的发展方式和生活方式，最终实现碳减排目标。

四是有利于为发展中国家消除能源贫困，推动能源普遍服务，惠及沿线国家的民生福祉。当前，和平与发展仍然是时代主题，人类和平与发展的崇高事业虽面临着挑战，但各国人民求和平、谋发展的愿望有增无减。“一带一路”沿线国家很多是发展中国家，发展的愿望更加强烈。推动共建“一带一路”能源合作高质量发展，通过一个个实实在在的项目合作，可以增加各国就业机会和经济社会发展，可以推进能源电力普遍服务，消除能源贫困问题，最终会大力增进各国民生福祉。

三、切实把握共建“一带一路”能源合作高质量发展的实践要求

面对新形势和新挑战，我们将秉持共商共建共享原则，坚持开放绿色和廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，务实推动“一带一路”能源国际合作高质量发展。

一要坚持发展和安全并重，走高质量发展和高水平安全良性互动的能源合作道路。要优化“一带一路”国家能源合作布局，巩固拓展能源贸易合作渠道，加强能源资源上中下游全方面合作，保障形成国际能源产品经济合理稳定安全供应体系。

二要坚持推进各国走绿色低碳、可持续发展的能源合作道路。要深度参与全球能源转型变革，研究推进与有关国家在核电、风电、光伏、智能电网、智慧能源、互联互通等方面的合作，研究绿色能源和绿色金融相结合的政策，推动双边和多边合作项目。

三要坚持融入和建设更高水平更高层次开放型经济，走能源命运共同体的能源合作道路。要秉承开放包容理念，建设好“一带一路”能源合作伙伴关系，促进能源互利合作，加强与各类区域组织、国际组织等能源合作和交流。

四要坚持以人民为中心的发展思想，走增进民生福祉的能源合作文明发展道路。要坚持胸怀天下，分享合作机遇，推动完善更加公平公正、均衡普惠、开放共享的全球能源治理体系。

（作者为习近平经济思想研究中心研究二部主任、研究员）