我们长三角｜5年，沪苏浙皖“高层峰会”有哪些背后故事？

6月5日至6日，2023年度长三角地区主要领导座谈会暨第五次长三角高层论坛在安徽省合肥市举行。自2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来，这已是沪苏浙皖三省一市8位党政领导的第五次齐聚。

会议年年开，每年不一样。今天，“我们长三角”邀请参会记者巨云鹏和徐靖，从“座谈会”本身，聊聊5年变化，看看长三角一体化走了多远。

会议主题和议题因时而变、因势而变

徐靖（人民日报社安徽分社记者）：云鹏好！从2019年的长三角主要领导“峰会”到今天，召开了五届。你作为报道记者，五次全都参加了，真羡慕你。你一定有特别的观察视角和感受吧？

巨云鹏（人民日报社上海分社记者）：确实有一些不一样的感受。比如，会议的主题、开法每年都有新意、都有变化。我列了个表，方便了解这5年的座谈会主题。

徐靖：核心不变，但也有差异，有年代背景。

巨云鹏：是的。长三角地区主要领导座谈会其实从2005年就开始了，从最初只有沪苏浙后来扩展到安徽，形成了现在三省一市每年相聚的惯例。随着2018年首届进博会开幕式上，习近平主席宣布“将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”，长三角地区主要领导座谈会的意义就更加不同了。

像2019年5月的芜湖“峰会”，那是长三角一体化发展上升为国家战略后的首次会议，安徽是当年的轮值方。这次会议的主题回答了上升为国家战略之后，长三角区域定位是什么的问题，那就是“强劲活跃增长极”。这是我第一次在公开场合听到这样的表述，非常振奋，所以在当时的报道里，特别写到了被概括为“一极三区一高地”的战略定位。当年年底公布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中果然有这个表述，说明会议的信息量很大。

而后“战疫一盘棋、夺取双胜利”是在新冠疫情发生后，直面新形势新问题对长三角当时主要任务的梳理；2020年8月，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，要求长三角区域率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地；2021年长三角地区主要领导座谈会的主题“服务新发展格局、走在现代化前列”，是因时因势而变，反映了长三角地区对中央精神、时代背景的及时领悟和深刻认知，展现了对当前和长远的稳妥把握。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，在中国式现代化历史进程中，长三角要担任什么样的角色？会议再一次给出了明确定位，也是在自我加压。从这些主题的变化可以看出，长三角地区始终紧跟时代、勇立潮头，自觉承担“率先”“探索”的责任，体现出了极强的使命感。

徐靖：议题的变化更大，从中也可以看出一体化的年度重点工作的部署落实情况。

巨云鹏：确实。这5年来的座谈会议题很多，涉及经济社会发展的方方面面，从议题变化可以看出，长三角一体化发展处于一个不断走深走实的过程中。

比如2020年的座谈会上，议题之一是共同打造国际一流营商环境，内容主要包括长三角政务服务一体化，表述还比较简单，但落在现实中，给群众带来的变化是很大的。比如我在办事窗口采访过的长三角地区公安机关共同推出的跨省户口网上迁移便民措施。沪苏浙皖的户籍居民在长三角区域内跨省份迁移户口，只要在迁入地公安派出所申请办理就行，不用再在迁出地和迁入地之间来回奔波，群众感到特别方便。

3年后的今天，同样是政务服务这个议题，内容扩展更多，包括行政执法一体化、消费维权一体化、质量基础一体化，甚至延展到提升长三角跨境贸易便利化水平，把上海和新加坡的通关合作扩大，要形成长三角-新加坡通关服务机制及标准。这反映了一体化水平的不断提高，也让我们可以期待越来越方便的跨省域一体化生活。

民营企业家登上论坛演讲台

徐靖：五年峰会，哪些细节令你印象深刻？

巨云鹏：从2019年芜湖开始，每年的长三角地区主要领导座谈会期间，都会举办长三角一体化发展高层论坛。当着三省一市8位主要领导，登上论坛作主题演讲，自是非常慎重的安排。谁是演讲嘉宾，演讲什么内容，就变得有意思。

比如第一届，讲长三角一体化高质量发展当成为应对百年未有之大变局的重要举措；第二届，讲长三角有条件有能力在构建新发展格局中走在全国前列；第三届讲的是长三角全域一体推进现代化，强调要重视后发展区域的现代化跨域。

总体看，演讲的题目比较恢宏远大。

到了近两届，我发现，演讲嘉宾的内容好像越来越具体了。比如第四届论坛上，讲都市圈发展过程中，省际边界对城市间人员来往的阻隔，就以车流量为一把“尺”来测量；今年论坛上，更是把外资企业波士顿咨询公司、民营企业比亚迪请到了台上，提供很多重要信息。

比如波士顿咨询公司中国区执行合伙人吴淳就直说了，长三角与世界领先城市群在“经济引擎”的效率方面排名靠后，在“创新策源”维度上整体存在明显差距；比亚迪董事长王传福也说到，长三角地区新能源汽车发展优势明显，但行业现在是喜忧参半，喜的是市场巨大，忧的是市场竞争也异常激烈。企业如果技术路线和战略方向选错了，不仅是投资损失，更是浪费时间、错失良机。

徐靖：我也注意到，当时吴淳每放一张PPT，底下的厅局级干部乃至省部级干部，都举起手机在拍，说明大家都很关注和重视来自国际智库对长三角的观察。

巨云鹏：是的，外资、民营企业怎么看长三角、从国际视野怎么看长三角，专家和企业家畅所欲言，台下的党政领导静静聆听，反映的是整个长三角地区开放、包容的心态，和对专业意见、企业意见的重视。

安徽变化最让人“想不到”

徐靖：长三角“高层峰会”，采用的是三省一市轮值年的办法。2019年就是安徽轮值，现在其实是第二个轮值周期了。从芜湖到合肥，从2019到2023，两次来安徽参会报道，你觉得安徽有什么变化吗？

巨云鹏：2019年在芜湖，当时我从火车站打车到会场，叫铁山宾馆。路上司机就跟我说，那边正在举办一个大会，上海、江苏、浙江的领导都来，路上交警多了、路也漂亮了，是芜湖很多年没有过的大事。

那是长三角一体化发展上升为国家战略之后的第一年，很多工作还在萌生阶段，但网约车司机作为芜湖的一个“神经末梢”，已经感受到变化。我特别注意了一下，2021年，在疫情影响比较小的情况下，芜湖GDP增速达到11.6%，排在安徽首位，那位司机是“春江水暖鸭先知”了。

近几年我也多次来过安徽，去过合肥、滁州、宣城等城市，对安徽的印象主要是三个字，“想不到”。特别是安徽的科创成果竞相迸发，量子信息的产学研用、全超导托卡马克核聚变实验装置“人造太阳”、国家稳态强磁场实验装置……这些最前沿的研究成果都诞生在安徽。

徐靖：刚才你提到对安徽的印象是“想不到”，其实我也有同样的感受。我不是安徽人，但是在安徽工作、生活了很久，即便如此，安徽日新月异的变化也时常令我“想不到”。相信随着长三角一体化高质量的发展，包括安徽在内，三省一市也会有越来越多的“想不到”受到关注，今后我们可以继续分享。

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