违规也先干，问责再整改？别让“拍脑袋”决策折腾基层丨人民锐见

近来，半月谈记者调研发现，少数地方存在上级部门决策时追求大干快上，落实中配以高压督察考核，导致基层“先被压着埋头快干，后被曝光问责整改”的现象。

比如，某地大力开展造林绿化工程，路网两侧被要求栽植数十米乃至上百米绿化林。但该地不少区域地处平原农区，道路两侧皆为大片基本农田，基层干部在落实造林要求和保护基本农田之间犯了难。最终“胳膊拗不过大腿”，还是占用了不少农田，被督查整改后又开始“退林还田”行动。

又如，一地市下辖多个脱贫县，提出半年实现乡村“净绿亮美”的目标。上级定目标、搞排名、抓检查，下级筹资金、想方案、干工作，导致基层组织以举债、赊欠等方式绿化道路、美化乡村，部分地区出现过度绿化、重建轻管、装点门面等乱象。

类似“决策乱画饼，落实翻烧饼”的现象，折射出少数地方决策的低水平、低标准、简单化。不顾实际情况，盲目铺摊子，凭空上项目，这样出台政策、作出决策，不仅解决不了群众的实际困难，更容易浪费财力物力和公共资源，影响一地经济社会健康发展。

实际上，“拍脑袋”决策是典型的官僚主义和形式主义，背后是政绩观出现了偏差。有什么样的政绩观，就会有什么样的发展效果。作风漂浮、思想上急功近利，就容易片面追求一种看似有魄力、力度大、高效率的工作场面，搞出一些“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”。政绩观、发展观是否对头决定着发展的成效乃至成败。各级领导干部必须牢固树立正确政绩观，既做显功也做潜功，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。

好的决策从哪里来？一定要搞好调查研究。正确的决策离不开调查研究，防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，需要把调查研究贯穿于决策的全过程，使之真正成为决策的必经程序。只有深入基层一线，扎实开展调查研究，真正掌握实际情况、了解群众所思所想所盼，才能让决策更科学、更贴近实际、更符合规律，从而更好地造福于民。

做好科学决策，考验的是作风方法，厚植的是人民情怀。在做决策、谋发展的过程中，以调查研究取代个性随意，以长远眼光取代短期政绩，以群众路线取代官僚做派，这些都是贯彻落实以人民为中心的发展思想的内在要求。