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最近，天气转暖，大江南北相继开启了春耕备耕的大忙节奏。农谚说，季节不等人，春日胜黄金。当前，怎么抓好粮食生产？今年如何确保粮食安全？新公布的《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，也就是2023年中央一号文件，提出不少干货，其中“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”首次出现在文件里。关于这个新任务，海叔请教了农业农村部农村经济研究中心有关专家。
这次文件提到“新一轮”，那么上一轮是什么时候？效果咋样？
农业农村部农村经济研究中心研究员曹慧对海叔介绍说，2009年，我国曾发布专项规划，提出全国新增1000亿斤粮食生产能力。当时预测2020年全国粮食消费量将达到1.145万亿斤，按照保持国内粮食自给率95%测算，国内粮食产量应达到约1.09万亿斤，比2009年时约1万亿斤粮食生产能力增加近900亿斤，考虑到影响粮食生产和有效供给的不确定性因素较多，专项规划提出到2020年全国粮食生产能力达到1.1万亿斤以上。
从实际进展看，粮食产能提升之快远超预期。2010年我国粮食产量就已达到1.1万亿斤以上，党的十八大以来，粮食综合生产能力更是在前期连续多年增产、起点较高的情况下，接连迈上1.2万亿斤、1.3万亿斤新台阶。2022年粮食产量达到13731亿斤，创历史新高；人均粮食占有量远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线，做到了“谷物基本自给、口粮绝对安全”。
已经处于历史高位，为何还要进一步提升粮食产能？
先看粮食产能、产量这两个概念。粮食生产能力，即由资源状况和经济、技术条件所决定的，各种生产要素综合投入所形成的，可以相对稳定实现一定产量的粮食产出能力。也就是说，产能是产量的基础，拥有一定的粮食生产能力，才能确保需要时能产得出、供得上。
从当前形势看，我国粮食安全有保障，但基础仍不稳固，粮食安全形势依然严峻，国际国内两方面因素均需关注。
看国际，俄乌冲突以来，全球粮食安全状况比以往更为严峻，这一影响正延续至今年。联合国粮农组织1月份报告显示，乌克兰受严峻的财政限制、部分地区农民难以下地劳作等多重原因影响，冬小麦种植面积同比下降约40%；国际天然气价格仍在波动，化肥价格依然处于高位，可能导致全球化肥使用量减少，威胁粮食产量。
看国内，粮食供需还将长期处于紧平衡状态，消费量呈现刚性增长趋势，消费结构由以谷物、蔬菜等植物性消费为主的单一模式，向动、植物性消费并重的多元模式转变，大豆、油料自给率偏低以及饲料粮产不足需等问题依然存在。
再提升千亿斤，意味着中国粮食产能将迈上一个新台阶，达到1.4万亿斤以上。这并非易事。
专家分析，从1.1万亿斤到1.2万亿斤用了2年时间，1.2万亿斤到1.3万亿斤是3年，但在1.3万亿斤这个台阶上已保持8年。这意味着，受自然资源等多重因素影响，在1.3万亿斤这个高平台上，粮食产能越往上走难度越大。
怎么办？物质基础和机制保障是两大关键词。
强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。今年中央一号文件在强调稳住面积的同时，还首次提出实施玉米单产提升工程、加快玉米大豆生物育种产业化步伐、开展吨粮田创建等任务，释放了主攻单产、力争多增产的鲜明信号。
健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。今年明确提出支持开展小麦“一喷三防”。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模。
如专家所说，粮食产能新增千亿斤是一项系统工程，还需脚踏实地、一起努力。
