大江东︱上海市人大代表施政：扎根群众，城市的大事小情与己相关

2022年底，施政连任了上海市人大代表。随着第十六届上海市人民代表大会第一次会议即将开幕，她也开启了自己履职的第六年。

“我是在交通领域工作，一开始关注的主要是交通领域的问题。”作为上海浦东新区金高公共交通有限公司工会主席，被选为市人大代表后，施政的照片、单位职务、联系方式就公示在了人大代表之家，市民纷纷来反映交通方面的问题。从“出行难”到“停车难”，从“轨交设站”到“上海东站”，她跟着群众提出的意见建议跑遍浦东几大交通枢纽，从解决特定需求到照顾特种车辆，从要增量到盘存量，连续四年提出相关代表建议。

“交通行业，可以简单理解为连接甲地到乙地的‘纽带’；人大代表履职，就是连接党和政府与人民群众的一个‘纽带’。”施政说，随着代表工作的深入，越来越多的人和事找到她，向她反映、求助。

一个罹患抑郁症的少年，因病难以完成初中学业，其母亲辗转找到施政求助。在一年半的时间里，施政找教育界人士做咨询，请专业人士介入治疗，找代表联动调研学校专业，带着少年去校园感受氛围……最后其成功参加中考，差一点考到中本贯通分数，最终成功就读一家职校。“在孩子愿意走出家门、跨进考场的那一刻，那种获得感特别强烈。”施政说。

2022年春天，大上海保卫战期间，施政收到一则求助信息，一批罕见病患儿无法定期送医、专用的治疗饮食也面临断供风险。“我是人大代表，找我，就是对我的信任。”她通过人大代表工委报送信息和建议，联系政府相关部门协调，在电视台节目中向社会呼吁。在多部门共同努力下，几天内，患儿需要的特食和特奶供应上了，医院也主动对接了患儿的治疗需求。

不论是一个行业，还是一个人，还是一群人，在施政看来，作为人大代表，群众的需求来了，就有责任反映、推动问题解决。

2020年，施政成为上海市人大城建环保委的非驻会委员，2021年成立了委员工作室。工作室的第一个调研课题，是有关《上海市出租汽车管理条例》。她说：“调研让我听到了老年人对智能手机的困惑，也让我了解到网约车驾驶员这个群体的生活。在听取这两个群体的意见建议后，我获得了破解这个问题的灵感，提出了可操作的建议。”

2022年的调研课题，施政选择的是有关《上海市房屋租赁条例》。“很多基层座谈会，一开，来的都是阿姨爷叔，对于快递小哥、代驾司机这些在沪工作的群体来说，不太有机会发表自己的意见。”她说，在前期调研的基础上，想挖掘那些不太有机会参加座谈会的人，对租房有需求、有感受的人。

施政说，听完他们的想法和建议，她了解到城中村往往是这个人群走进上海的第一站，要合理看待他们的租房需求，于是在课题报告里提出，可以通过规范农村租赁住房等非标租赁房市场，以满足低收入群体的房屋租赁需求的建议。调研的另一个重点群体是刚毕业的大学生，在他们提供的许多金点子基础上，她建议针对需求群体梯次设计，推动优化住宅市场供给结构，从而吸引青年人才留沪。

“我来自基层一线，习惯和擅长去现场走访调研。只有知道了事情原来是什么样子，才能讨论它应该是什么样子，然后才有可能去思考它最好是什么样子。”在上海市第十五届人大代表工作总结交流会上，谈起履职五年的体会和思考，施政这样说。

这些调研和思考，最终汇聚在她的18件议案、24件建议、2个课题中，也让她感受到，作为人大代表，城市的大事小情，似乎都与自己产生了密切的关联。

作为上海市第十六届人大代表，施政即将开启新的五年履职。眼下，她已经提出4条新的建议，包括引入商业保险机制规范房屋租赁市场管理、在高校和高中试点建立市人大基层立法联系点等。

“我相信，只有把‘根’深深地扎在人民群众之中，才能真正做到‘民有所呼、我有所应’，履行好人大代表的使命和职责。”施政说。