促进更高水平开放型经济新体制基本形成

开放是国家繁荣发展的必由之路。习近平总书记指出：“中国的发展惠及世界，中国的发展离不开世界。”未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。党的二十大报告提出了未来五年我国发展的主要目标任务，其中包括“更高水平开放型经济新体制基本形成”。我们要全面贯彻落实党的二十大关于推进高水平对外开放的战略部署，既巩固已有开放成果，又扎实推动制度型开放，加快形成更高水平开放型经济新体制，既用好全球市场和资源发展自己，又推动世界共同发展。

新时代以来，我国实行更加积极主动的开放战略，在外商投资准入、商品和服务市场开放、自贸区战略提升、共建“一带一路”等方面不断推出新举措，形成了更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。从近年发展看，2022年，我国货物进出口总额达到42万亿元的历史新高，比2017年增长51.3%，年均增速达8.6%，相当于全球平均增速的2倍以上；同期，服务贸易进出口和实际利用外资年均增长分别达到5.3%、7.6%，明显好于全球水平。不断扩大对外开放为我国发展注入澎湃动力，在应对超预期因素冲击、激发市场活力、保持经济社会大局稳定等方面发挥着重要作用。

不断开放的中国为世界经济稳定提供有力支撑。2021年我国对外贸易占全球比重达到13.7%，比2017年提高2.1个百分点；货物贸易额同期年均增长10.5%，对全球增长的贡献率达到1/6。我国扩大进口为其他经济体直接带来出口增长的新机会。2021年我国进口总额达到2.7万亿美元，比2017年净增近9000亿美元，相当于同期全球（不含中国）出口增量的26.7%。我国积极利用外资的政策为其他国家企业扩大对华投资创造了重要机遇。2022年，包括70万家在华外资企业在内的境外投资者，在我国获得的投资收益总额达到4174亿美元，比2017年净增1423亿美元。我国持续扩大开放的举措也对推动全球治理体系改革、多边与区域经贸规则重构产生积极影响。世贸组织总干事伊维拉认为：“中国在全球贸易中扮演重要角色，中国的支持和贡献对世贸组织改革发展至关重要。”

习近平总书记指出：“中国改革开放政策将长久不变，永远不会自己关上开放的大门。一切愿意与我们合作共赢的国家，我们都愿意与他们相向而行，推动世界经济共同繁荣发展。”对外开放是中国的基本国策，是当代中国的鲜明标识。面向未来，虽然推进高水平对外开放面临的不确定难预料因素显著增多，但我国将坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动各国各方共享制度型开放机遇。

未来五年，我国更高水平开放型经济新体制将基本形成。这不仅有利于加快构建新发展格局，不断扩大高水平对外开放，打造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境，提高我国对资本、人才、信息、资源等生产要素的吸引力，促进中国经济高质量发展，而且有利于继续同世界分享中国发展的机遇，不断扩大理念契合点、利益汇合点，推动建设开放型世界经济，促进全球发展繁荣。

建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，要不断促进货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，积极参与全球数字经济和数字贸易规则制定，培育数字经济国际竞争合作新优势。持续缩减外资准入负面清单，提升服务业投资和市场准入水平，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。着力推进中国企业对外投资，有序推进人民币国际化，深度参与全球产业分工和合作，增强产业链供应链韧性和安全水平。积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），与更多伙伴商签自贸和投资协定。推动共建“一带一路”高质量发展，增强中欧班列、西部陆海新通道等国际大通道载体功能，巩固和提升区域经济合作成果。进一步优化区域开放布局，促进东中西部对外开放联动发展，扩大区域经济辐射带动作用。加快对外开放平台建设，高质量推动海南自由贸易港全岛封关运作，大力实施自由贸易试验区提升战略，逐步积累并复制推广更高水平开放型经济制度创新成果。

随着更高水平开放型经济新体制基本形成，我国对外开放的空间格局将不断优化，对外开放的范围领域将不断拓展，将为世界提供更多更好的中国制造和中国创造，为世界提供更大规模的中国市场和中国需求，不断以中国新发展为世界提供新机遇。我国对外开放的蓬勃发展必将为世界带来勃勃生机，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

（作者为海南大学海南省开放型经济研究院学术委员会主任）

《 人民日报 》（ 2023年04月28日   第 09 版）