以数字经济为杠杆撬动就业市场

“推进中国式现代化的重要引擎”“构筑国家竞争新优势的有力支撑”，党中央、国务院日前印发的《数字中国建设整体布局规划》中，“建设数字中国”被提到前所未有的高度。最新通过的《国务院机构改革方案》中，组建国家数据局更是备受瞩目。

近年来，我国数字经济平台发展十分迅猛，电子商务、移动支付规模居于全球前列，数字经济可谓异军突起。

以“发挥数字经济带动就业的杠杆效应”为题，今年全国两会期间，全国政协委员刘尚希提交了顺应数字化大趋势、促进就业政策创新的提案。

刘尚希，经济学博士，研究员、博士生导师，中国财政科学研究院党委书记、院长，高端智库首席专家，中国金融四十人论坛成员，国务院政府特殊津贴专家，国家文化名家暨“四个一批”人才。对于很多涉及发展大势的问题，他的研究和思考颇具前瞻性。

当前，我国就业市场面临多重压力，刘尚希在提案中对此作了分析，并提出“保就业面临新风险，促就业不能走老路”。

老路不能走，新路又在何方？根据研判，刘尚希另辟蹊径，提出全新发展思路，即“发挥数字经济带动就业的杠杆效应”。

数字经济的蓬勃发展改变了人们的生活方式，就业格局也相应改变。在我国，数字经济创造的新就业岗位占比近三成，在第三产业中，这种情况更加明显，占比达六成。刘尚希认为，数字经济是未来经济的主体形态，其引领作用强劲，尤其体现在就业方面。在此背景下，传统的就业认知框架亟待被打破，就业促进政策也必须加快创新。

为此，他提出三点建议：一是大力发展数字经济，吸纳青年就业；二是发挥数字经济包容性特质，提升劳动参与率；三是提升劳动者数字素养，提高数字能力。

在人们的传统认知中，就业似乎必然与单位、岗位挂钩，包括要有固定的上班地点等，反而忽略了就业的本质其实是获取收入。直播带货、送外卖、开网约车、开网店……数字化背景下，传统就业形态被改变，大量获取收入的机会随之涌现。

根据中国信息通信研究院《平台经济与竞争政策观察（2021年）》显示，2020年，我国价值超百亿美元的数字平台达36家，首度超越美国，同年我国数字平台总价值逾2万亿美元，占全球比重22.5%。在刘尚希看来，平台化是数字经济的大势所趋，他建议加快经济全面数字化转型，以此促进就业，尤其是年轻人就业。

劳动参与率是经济活动人口占劳动年龄人口的比率，是衡量人们参与经济活动状况的指标。与发达国家一样，近年来我国劳动参与率出现缓慢下降的趋势。如何扭转这一趋势？在刘尚希看来，数字经济不失为一个好的答案。

一个人只要敢想敢干，就能找到各种赚钱机会，不囿于各种条条框框和“门槛”，它能为人们提供更多更自由的就业机会，这就是数字平台独有的魅力。特别是对于特殊困难群体，数字经济具有更加友好的特点，值得大力提倡。刘尚希建议依托数字平台开发更多就业机会，让劳动者拥有更多自主就业创业选择权。

数字化时代，人工被机器取代的情况不可避免。但与此同时，管护机器人、以虚控实等新兴职业不断涌现。刘尚希认为，具备数字素养和数字能力在当前和未来的就业中尤为重要，他建议大力加快发展数字教育，降低知识获取门槛，提高劳动者的数字应用技能。

（《人民周刊》2023年第6期）