优化个体工商户发展生态

3月30日，江苏发出第1000万张个体工商户营业执照，成为全国首个个体户突破千万的省份。

“秤砣虽小压千斤”。个体工商户体量不大，却是产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，连着亿万居民就业，成为衡量经济发展态势的重要指标。

党的十八大以来，我国个体工商户实现蓬勃发展，从2013年的4000多万户增长到目前的1.16亿户，在吸纳和稳定就业、保障和改善民生、增强市场活力等方面发挥了积极作用。我国个体工商户数量飞跃式发展的背后，源自个体经济韧性足、广大人民群众的勤劳奋斗，反映了创业环境的不断优化。

当前，国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，需求不足仍是突出矛盾，民间投资和民营企业发展面临诸多困难挑战。个体工商户普遍抗风险能力弱，同时也面临资金短缺、信息不畅、人才匮乏、利益诉求多样等难题和挑战。所以，继续推进针对个体工商户发展壮大的引导、扶持、减负等政策措施具有很强的现实意义。

提升政策服务效能，促进个体工商户轻装上阵。当前，市场准入门槛已大为降低，但个体工商户量大面广，利益诉求多种多样，需要在服务效能上实现再提升。应对照《促进个体工商户发展条例》，坚持从用户需求出发，主动服务、靠前服务，大力推行全程通办、一照通办、“一件事一次办”等改革，深入推进“个转企”经营者直接变更、专利商标权益转移等政策创新，积极引导电商平台企业为个体工商户入驻开辟绿色通道等。同时，多倾听一线个体工商户实际需求，做到个性问题限时办结、共性问题完善政策，不断增强个体工商户获得感。

增强政策扶持“精度”，激发个体工商户干事激情。近年来推出的各项税费、租金减免等举措，确实让不少个体工商户喘了口气。然而，资金链紧张、经营场所难找、招工难、用工贵、成本上涨等诸多挑战仍是个体工商户发展中遇到的问题。应在一揽子经营主体普惠性政策基础上，健全减税降费直达快享机制，完善个体工商户金融服务机制，持续加大金融纾困力度。通过建立各级扶持个体工商户联席会议机制，强化统筹指导、综合协调、监督检查，推动各项纾困政策落地落实。

依法实施科学监管，打造个体工商户发展良好生态。相对而言，个体工商户规范意识较弱，处罚承受能力较差。在引导和支持个体工商户高质量发展过程中，应进一步健全公平竞争市场规则，建立健全以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段的新型监管机制，用好普法宣传、行政指导、约谈警示、信用约束等柔性监管手段，落实轻微违法不予行政强制和免罚轻罚“两张清单”，完善信用惩戒缓冲和快速修复机制，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”，推动个体工商户实现铺天盖地式发展。（蒋波）