重视强化传统产业竞争力

中央经济工作会议提出，“优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大”。其中，提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力是一项重要工作。

传统产业在我国国民经济体系中扮演着至关重要的角色。发展传统产业，不仅是稳增长、稳就业的重要途径，而且是巩固我国国际竞争优势的重要手段，还能为新兴产业与先进技术提供市场、为高新技术产业的发展提供支撑。未来一个时期，提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，需深入分析我国传统产业发展的痛点和优势，从以下几个方面着力推动。

一是提升劳动密集型传统产业在全球价值链中的地位。近年来，我国生产要素成本上涨，纺织服装、电子组装等产业有向外迁移的情况。对此，需多措并举，既要通过传统产业的数字化改造来降低生产要素成本，促进产业在国内有序转移，又要尽快提升纺织品、化工品、元器件等中间品的竞争力，把产业链关键环节、高附加值环节留在国内，提高产业根植性。

二是着力提升具有规模经济和范围经济优势产业的竞争力。具体来看，金属制品、通用机械、化工等产业有一定技术含量，对规模经济和范围经济的要求比较高，我国在这方面具有较大优势，可以通过集群化、高端化、智能化、品牌化发展，以增强产品的国际竞争力推动提升相关传统产业的竞争力。

三是打造一批技术密集型行业龙头。电气制造、电子信息、汽车制造、专用机械制造等行业有较高的技术门槛，是我国拥有比较优势的产业领域。对此，需在补短板的同时着力锻长板，支持这些行业的龙头企业对标国际领先技术，牵头开展技术攻关，提升产品竞争力，推动企业走向世界。

四是尽快做强集成电路、数控机床等通用性、关键性产业。集成电路、数控机床等产业的通用性、渗透性、战略性强，在整个制造业体系中处于关键性、基础性、枢纽性地位。这些产业有较强的技术壁垒和生态壁垒，是全球竞争的制高点。我们需发挥好新型举国体制优势，增加政府科技投入，集中力量发展。同时，要制定完善的发展路线图，发挥好市场的作用，把全社会资源和积极性有效调动起来，力争在这些领域实现突破。

五是加快传统产业数字化转型。要加快传统产业的数字化、网络化、智能化改造，在资金、人才培育上给予支持，发挥平台企业在传统企业数字化改造中的支撑、赋能作用。需对平台企业实施常态化监管，鼓励企业加强内部合规体系建设，完善利益相关方共同参与的治理机制，发挥好其在促进实体经济转型升级、科技创新、创造就业和参与国际竞争等方面的重要作用。

作者：王金照（国务院发展研究中心产业经济研究部部长、研究员）