交旅融合铺就乡村致富路

中央经济工作会议指出，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。这些重要表述，为今后进一步推动乡村致富、促进农民安居乐业指明了方向。更有效地促进乡村产业发展，应从更好促进农民增收致富的角度施策。其中，深度融合乡村旅游与交通，有助于这个目标的实现，也是一件可以让群众可感可及的实事。

当前，随着综合交通运输体系的不断优化完善，“交通+乡村旅游”的新业态有了一定的发展，游客的旅行体验大大提升，交通基础设施功能有所增强，旅游目的地沿线产业也得到快速发展。10多年来，乡村交通质量的不断提升，加速了城乡间的人流、物流、资金流，带动了农村增收、农民致富。快递网点乡镇全覆盖，建制村快递服务覆盖率超过80%，快递业务量已连续多年居世界第一位。数据显示，2023年前三季度，国内旅游总人数达36.74亿人次，比上年同期增加15.80亿人次，同比增长75.5%。其中，农村居民国内旅游人数达8.28亿人次，同比增长67.6%。

不少地区采取一系列举措，在因地制宜的基础上，充分发挥交通与乡村旅游各自的特点，做出了自身的特色。比如，四川省提出大峨眉交旅融合先行示范区，推动创新特色旅游交通体系，完善旅游交通服务网；贵州省加强“桥旅”“路旅”等示范项目的建设，强化交旅融合发展规划引导，有效整合区域交通、文旅资源，赋能旅游目的地发展，推动交通运输与乡村文旅相互促进、联动发展；江苏省发展的“溧阳1号公路”，在公路沿线建设乡村旅游村、精品酒店、民宿等，将分散的自然资源景点组合为优质资源，带动近10万名农民增收致富……通过“交通+旅游”的有机融合，乡村资源得以在地区之间有效整合，促进带动旅游沿线乡村经济的转型升级，推动旅游沿线农民和村民就业和收入增加，大大增强了百姓的幸福感、获得感、满意度。

这些年，一系列政策的支持也在很大程度上促进了“交通+乡村旅游”融合发展。交通运输部等6个部门2017年联合印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，提出构建“快进慢游”旅游交通网络，加速交通与旅游的融合发展。2022年1月份印发的《“十四五”旅游业发展规划》，提出加快建设国家旅游风景道、旅游主题高速公路服务区、旅游驿站等。文化和旅游部此前印发的《国内旅游提升计划（2023—2025年）》也指出，支持各地加大旅游基础设施投入，促进旅游新业态有序发展，推进“旅游+”和“+旅游”，促进旅游与农业、交通等领域深度融合。交通运输部、文化和旅游部今年联合发布《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》强调，提升交通网络衔接效能与通达深度，优化旅游目的地交通集散体系，开行定制客运线路及优化客运线路布局和运行时间等，提升民族村寨、古村古镇、乡村旅游重点村镇等乡村旅游资源的可达性。

不过，在“交通+乡村旅游”融合的过程中，当前仍然存在一些亟待解决的短板弱项。这类融合模式涉及多部门、多行业和多地区间的协同问题，需要理顺管理体制、协调运行机制、统一制定规划、衔接服务标准。同时，乡村文旅项目独特性不够、结合当地传统民族文化特色及地缘优势不足、品牌优势尚未形成等问题也依然存在。对此，要有针对性地施策。

有关部门应做好满足交旅融合发展需要的高质量农村路网建设与养护规划。实施农村公路“最后一公里”畅通工程，提高通达深度，提升乡村优质文化旅游资源可达性。应因地制宜制定基于交旅融合理念的产业政策，特别是深度开发“路衍经济”，促进文旅带动乡村特色产业发展。制定农村文旅交通设施建设用地、税收优惠、财政引导性产业专项资金补贴等政策，推动民宿、农家乐、民俗活动的农村专业合作机制以及电商平台优惠服务机制等的优化完善，激发政府、企业、社会、社区等多方力量，共促乡村振兴。（梅小亚）

（责编：赵珊）