工伤保险扩容是对老龄化社会的积极应对

近日，安徽省、上海市、海南省、湖北省等多地发布相关通知和意见，明确进一步扩大工伤保险覆盖范围，拟将超过法定退休年龄就业人员等群体纳入工伤保障，使工伤保险惠及更多特定群体。这意味着“超龄”农民工的劳动权益有了新保障。

数据显示，截至2022年末，我国60岁及以上人口达2.8亿，其中，60到69岁的低龄老人约占一半，有1.5亿左右。缘于此，中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》明确提出，“全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定”。在顶层设计的指导下，“银发族”回归劳动市场的现象不断增多，老年人再就业保障也成为迫切需要面对的现实问题。

老年人再就业从技术上来说，阻碍并不多；但从保障上来说，则缺少兜底政策。目前，根据我国的相关法律，劳动合同的签订有合同主体适格的要求，其中之一就是劳动者年龄适格，但这对“银发族”来说非常不友好。根据《中华人民共和国劳动合同法》第44条第2项的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。就此来说，超出法定退休年龄的人只能与用人单位签订劳务合同，不成立劳动关系，这就是说，这一部分的职场“银发族”就被排除在法律保障之外了。当法律不能进行保障，公众就难免会有所顾忌，不利于劳动力资源的充分释放。

这般现实下，安徽省、上海市、海南省、湖北省等多地发布相关通知和意见，明确对工伤保险的覆盖范围进行扩容，各地情况不一，有些是到65岁，有些是到70岁，这些做法，释放出制度的善意与暖意，是对老龄化趋势的一种积极应对。在这之前，全国多地将出租车驾驶员的从业资格年龄从60周岁延长至65周岁。如今的工伤保险扩容，与之前出租车驾驶员延长从业资格年龄的初衷一脉相承，都是在与时俱进改进不再适用的规定，都是为了更好地为老年劳动力托底。

制度的进步无论大小，都值得肯定。而且，更好地确保“老有所为”也是一揽子工程，不可能一蹴而就，如今的改进，都只是很小一部分的内容。要想让低龄老年人真正实现“老有所为”，制度的改进与完善仍需与时俱进，各地要摸清具体情况，用制度消除老年劳动者保障的“法治真空”，让各类制度保障、法律规定都能跟上时代发展的步伐，跟上老龄化社会到来的速度。各地也可以工伤保险扩容为契机，持续加大对银发族权益保障的力度，让“老有所为”更无后顾之忧。

人口老龄化是大势所趋，那加强对劳动者合法权益的保障，积极补短板强弱项，就应该成为下意识的举动。唯此，才能更好地应对老龄化社会的到来。（龙敏飞）

（责编：赵珊）