基础教育经费，每分钱都要花在刀刃上

来自教育部的信息显示，2022年，我国基础教育财政性教育经费达3.2万亿元，比2015年增加1.3万亿元，年均增长7.7%。“十三五”以来，基础教育各学段财政总投入和生均支出逐年只增不减，为推动基础教育优质均衡发展提供有力支撑。

作为国民教育体系的根基，基础教育的公共需求属性和主要特征，决定了政府的责任主体地位，始终是国家教育财政投入的重中之重。“十三五”以来，在中央与地方的共同努力下，基础教育领域财政投入逐年增加。学前教育、义务教育、普通高中生均一般公共预算教育经费比2015年分别增长91%、33%、53%，生均投入水平大幅提高，有力支持了基础教育快速发展。

前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，明确提出，基本公共教育服务体系包含三方面内容：一是保障义务教育，要实现“优质均衡”；二是保障各级各类教育的学生资助，要实现“应助尽助”；三是保障面向青少年学生的卫生健康、文化体育、就业创业等其他基本公共服务，要实现“应保尽保”。与此同时，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，其中主要目标是，到2027年，学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合发展的格局基本形成。

这两份有关基础教育发展的文件，既体现了党中央、国务院对基础教育的高度重视，更是为基础教育发展指明了路径：一手抓“均衡”，一手抓“提质”，进一步做大优质教育资源“蛋糕”的同时，还要全面保障义务教育优质均衡发展，构建优质均衡的基本公共教育服务体系。

教育公平是社会公平的重要基础，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，需要在“调结构”上下功夫。从中央财政教育转移支付资金80%以上用于中西部省份，到在促进城乡一体化发展上，统一城乡义务教育公用经费基准定额；从在保障困难群体共同发展上，建立健全覆盖各级各类教育的学生资助政策体系，实施好农村义务教育学生营养改善计划，到将更多资金用于教师队伍和学校内涵建设，逐步实现教育投入重点由“物”到“人”的转变，只有构建优质均衡的基本公共教育服务体系，才能为加快建设教育强国、办好人民满意的教育提供重要支撑。

在尽量消除地区差异、校际差距的同时，为学生和老师提供更多资金保障，意味着公众能够更加平等地享有更加优质的教育资源和服务。随着基础教育经费投入逐年提高，有必要在“严监管”上做文章。只有牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，完善科学的绩效评价体系，才能提升基础教育经费的使用效益，确保财政资金的每一分钱都真正花在刀刃上。

（责编：赵珊）