一刻钟便民生活圈承载城市幸福生活

在小区门口的早餐店喝一碗新鲜豆浆，到社区菜店挑选几样青菜，来社区便民中心修一修小物件……对于市民来说，家门口的社区商业是生活中不可或缺的组成部分；于城市而言，每个或大或小的社区中活跃的商业生活，也是构建城市鲜活面貌的一个个细胞，它们交织在一起共同绘出城市生活的幸福图景。

一刻钟生活圈，见文知意，即服务半径为步行15分钟左右范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。有研究显示，城市居民一半以上的日常消费支出集中在社区周边1公里范围内，也就是步行15分钟距离范围内。可见这个范围内，消费市场蕴含潜力。2021年，商务部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》及试点方案，提出“全面推进城市一刻钟便民生活圈建设”。今年7月，《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》（以下简称《行动计划》）印发，作为配套文件，通过一系列具体的行动计划，力求保障《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》和《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》的要求扎实落地，尽快见效。

伴随城市社区商业发展，一刻钟便民生活圈相伴而生。一刻钟便民生活圈一端连着社区居民，一端连着众多小微企业和个体工商户，是联通经济社会微循环的“毛细血管”，核心则是要让社区居民在家门口附近就能便利消费、便利生活。2021年，城市一刻钟便民生活圈建设启动，截至今年6月底，商务部会同有关部门分两批次在80个试点地区累计建设便民生活圈2057个，涉及商业网点45万个，带动社会投资440多亿元，带动就业300多万人，直接服务社区居民4200多万人。近日，全国第三批城市一刻钟便民生活圈的70个试点地区也被确定，加上前两批80个试点地区，全国城市一刻钟便民生活圈试点达到了省级全覆盖。全国已有一半的地级城市行动起来，提供更便利的消费条件、更丰富的消费业态，以更优化的网点局部、更全面的服务，为试点区域居民带来更多看得见摸得着的实惠。

城市更新的步伐加快、人们消费水平不断提高，特别是在核心区商圈和区域商圈，现代化水平显著提升，但同时以社区居民为服务对象的便民生活圈的建设却相对滞后，与满足人民日益增长的美好生活需要不相适应。针对包括商业网点布局不均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等在内的现有问题，坚持“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策”的原则，充分吸收前期试点工作中积累的经验，按照“试点带动、典型引路、全面推开”的路径，全面推进城市一刻钟便民生活区的建设工作，既注重了网点布局优化——重点补齐便利店、菜市场、早餐店及维修点等短板，满足居民日常生活必需，也不忽略品质提升——着重发展特色餐饮、运动健身、养老服务、幼儿托管等品质提升类网点，满足居民休闲、娱乐、社交、健康等需求；既努力增进服务功能——鼓励便利店等节点搭载代收代发、上门服务等项目，实现一店多能，也有效补充服务手段——推广“线上下单+就近门店配送”新模式，服务送到家。可见城市一刻钟生活圈的建设不仅是促消费的抓手，更是惠民生、暖民心的民生工程。

一项对前期试点地区的调研结果显示，试点地区居民对一刻钟便民生活圈的综合满意度达到93%。试点地区居民普遍反映：相比试点前，他们的生活更便利、更快捷、更智能，一日三餐、生活必需品等基本需求得到有效满足。下一步，在解决了“有没有”的基础上，更要努力答出“好不好”的问卷。建设便民生活圈是一项重大的民心工程，是改革发展成果惠及人民的重要体现；建设便民生活圈，也是实施扩大内需战略的有效举措，是畅通国民经济循环的重要任务，有助于激发居民消费内生动力和超大规模市场潜力，对服务构建新发展格局具有重要意义。坚持问计于民、开展广泛调研，发挥连锁品牌力量、引导第三方赋能支持，相信在越来越多的地方，一刻钟生活圈的便利生活和便民服务，定将不断为更多人带来舒适、舒心、便捷、温暖的城市生活。

（责编：赵珊）