让基本养老服务成色更足

9月12日，民政部相关负责人在国新办发布会上表示，将落实机构改革方案，推进国家基本养老服务清单落地生效，引发各界关注。

当“银发浪潮”迎面而至，实现“老所有养”既是家之大事，也是国之大者。根据官方测算，“十四五”时期，中国60周岁及以上老年人口预计将超过3亿，占总人口比例将超过20%，我国将进入中度老龄化社会。应对人口老龄化是世界上大多数国家面临的现实问题，我国老年人口规模大、老龄化速度快，且区域发展仍不平衡，积极应对这一基本国情尤为迫切。

养老的本质是服务，最需要的是创新。今年3月，党和国家机构改革完善了老龄工作体制，多项老龄工作重新划归民政部，就有专家解读称，此举有利于发挥其职能优势，聚焦老龄体制的规划、政策制度的设计。今年5月，中办、国办印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，在制度创新层面也迈出了具有里程碑意义的一步：将养老服务划分为基本养老服务和非基本养老服务，并且用清单化、标准化的方式将基本养老服务作为公共产品向全体老年人提供，有利于瞄准需求、突出重点，倒逼各地各部门明晰职责、同向发力，促进养老资源优化整合，进一步夯实老年群体的兜底保障。

方向已定，重在落实。当下正值应对人口老龄化重要窗口期，推进国家基本养老服务清单项目落地生效，时不我待、极为关键。值得欣喜的是，在这方面，不少地方还结合当地实际，坚持问题导向，在内容和标准方面做“加法”。比如，北京、内蒙古、江苏、山东等地在国家清单的16个服务项目基础上，将家庭照护服务、老年优待、意外伤害保险等内容纳入本地区养老服务清单。期待尚未出台省级实施方案的地方，也能尽力而为、量力而行，以真招实效为幸福“加码”，守护最美“夕阳红”。

养老事业非一日之功。纵观民政部在发布会透露出的工作重点，无论是将老龄工作纳入各级经济社会发展规划，不断完善基本养老服务供给、保障、监管和动态调整机制，还是持续推进健全社会保障体系，建立长期护理保险制度，无不体现了这一思路，这也折射了相关工作的复杂性和艰巨性。比如，为失能老人解忧的“长护险”，背后就涉及失能失智评估标准、护理服务标准的统一、经济补偿和服务保障的协同配合，乃至护理人才的培养，等等，仍有不少问题待解。

正如有专家所言，不要把人口老龄单纯看成是负担，看成是经济发展的困难和障碍。建立基本养老服务体系，对“银发经济”同样大有助益：从“养老”到“享老”，从“夕阳工程”到“朝阳产业”，值得更多期待。 （高 维）

（责编：赵珊）