进一步提升我国防灾减灾救灾能力

中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议强调，要认真排查总结，抓紧补短板、强弱项，进一步提升我国防灾减灾救灾能力。在防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果，恢复重建开始起步的关键时期，中央政治局常委会会议研究部署灾害应对的长远之策，强调慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作，充分彰显了尽最大努力保障人民群众生命财产安全的执政为民理念。

近段时间，受持续强降雨影响，我国京津冀、黑龙江等地遭遇历史罕见汛情，部分地区发生洪涝灾害。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党委和政府靠前指挥，各有关方面履职尽责，国家综合性消防救援队伍冲锋在前，解放军、武警部队紧急驰援，央企和社会力量勇挑重担，广大人民群众风雨同舟，共同构筑起防汛救灾、守护家园的坚固防线，防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果，受灾地区的生产生活秩序正在加速恢复。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重。随着全球气候变暖，极端天气明显增多，强降雨带来的洪涝、城市内涝特别是山洪、滑坡、泥石流等，随时可能威胁人民群众生命财产安全。进一步提升我国防灾减灾救灾能力是一项十分迫切的任务，也是一个十分严峻的挑战。

近年来，我国的防灾减灾救灾能力有了不小提升。从这次防汛看，气象预警与灾害预报的联动更加紧密，直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制更加灵敏，落实应急预案的行动措施更加主动，江河流域的防洪调度更加及时，城乡内涝等薄弱环节防洪保安措施更加到位，“宁可十防九空，不可万一失防”的意识更加强化，恢复重建的效率更加提升。这得益于我们坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，不断提升全社会防范抵御自然灾害的综合治理能力。

必须看到，我国每年都会遇到自然灾害，在防灾减灾前进道路上，必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以预测的突发情况。因此，坚持底线思维，在大灾之后认真排查总结，抓紧补短板、强弱项，成为进一步提升我国防灾减灾救灾能力的有效途径之一。

提高防范灾害风险能力，关键在统筹。直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，解决了预警落地“最后一公里”的问题，但如何进一步建强各级应急指挥部体系，完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统，确保上下贯通、一体应对，还需持续加力。同时，还要持续强化区域应急指挥协调中心、装备储备调运基地、尖刀和拳头力量，从而更好完成应对特别重大灾害时就近快速响应、组织专业救援、调运应急资源、协助灾区党委政府实施专业指挥协调等任务。

多年来，我国防灾减灾科普宣传教育培训工作不断深入推进，但仍存在防灾减灾课程开发不足等问题，与防灾减灾救灾工作的需求存在较大差距。这就要求我们不仅要通过更加多样的方式提升全民防灾减灾意识，还需从完善基层应急管理组织体系，加强和规范基层综合性应急救援队伍建设，为防灾重点区域和高风险乡镇、村组配备必要装备，提升基层自救互救能力等方面多想办法。

同时，加快完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系，强化蓄滞洪区安全建设和运行管理，整体提升防御能力，持续优化城市防洪排涝能力规划和建设等等，也是进一步提升防灾减灾能力的题中之义。

总之，加快补齐短板不足，全面提高防灾减灾救灾现代化水平，让自然灾害防治体系与经济社会高质量发展相适应，与国家治理体系和治理能力现代化相协调，才能更好保障人民群众生命财产安全。（栗玉晨）

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