加快建设双向顺畅的农村现代流通体系

日前，中央财办、中央农办等九部门联合印发《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），就未来一段时间我国加快农村现代流通体系建设作出部署，旨在加快建设高效顺畅的农村现代流通体系，促进农村流通高质量发展。

近年来，随着农村电商的迅速发展，我国农村流通发展取得显著成效。2022年，我国农村网络零售额达2.17万亿元，全国农产品网络零售额达5313.8亿元，同比增长9.2%。目前，全国建制村快递服务覆盖率达95%，每天约有1亿多件快递包裹在农村进出。但也要看到，当下我国农村流通体系建设仍然面临诸多问题亟待解决，如流通设施不足、缺乏规模效益、缺少龙头企业、城乡商品要素流动不畅、假冒伪劣商品多、要素保障不到位等。

《指导意见》要求，通过推动城乡流通深度融合、加快补齐县乡村物流设施短板等重点工作，加快建设双向畅通的农村现代流通体系。其中，促进工业品“下行”和农产品“上行”双向顺畅是农村流通体系建设的重中之重。“下行”要使工业品到达农民身边，满足农村居民便利消费、就近销售的需求，也要实现与城市标准比肩的服务、商品质量、消费环境等；“上行”则是要建立更紧密的产销衔接，更好推动农产品进城，减少流通环节和流通中的损耗，在让城市消费者获得质优价廉的农产品的同时，实现农产品变现，助力农民保收增收。

综合来看，现阶段农产品“上行”比例仍然较低，比如不少地区仍存在农产品滞销、城市却因供给不足而导致价格偏高的情况。为了进一步发挥县域商业对畅通城乡经济循环的促进作用，近日商务部等九部门联合发布《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，明确提出以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，通过建立以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，推动农村电商高质量发展，健全县乡物流配送体系，发展共同配送、即时零售等流通新模式，从而畅通工业品下乡、农产品进城的双向流通。

农村流通体系连接城乡生产和消费，也是联系农村各个产业之间的纽带。在农产品出村进城、消费品下乡进村的过程中，商品和资源要素有序流动，一方面满足人民群众对美好生活的需要与向往，实现农民增收，扩大国内消费需求，释放农村消费潜力；另一方面，流通业的大力发展将带动周边乡村产业结构调整、升级，进一步巩固脱贫攻坚成果，更促进农业发展农村繁荣。

随着我国农村流通体系建设进入设施升级、融合发展、数字化赋能的新阶段，更要坚持问题导向，强弱项、补短板，解决好“最后一公里”和“最初一公里”两个难题，进一步推动农村流通高质量发展，实现国民经济循环畅通和城乡融合发展，以农村现代流通体系助力农业农村现代化及乡村全面振兴。

史雅乔