推广食品准营“咨询服务”，打造一流营商环境

新手餐饮店店主在申请食品经营许可时，常会遇到装修布局不符合食品经营许可要求等专业问题，一旦返工，难免会增加不少成本。试点一年后，2023年6月，北京市市场监管局在全国率先推广规范化食品经营许可“咨询服务”，进一步畅通市场主体准营通道，降低制度性交易成本。

北京正在推行的食品经营许可“咨询服务”，是在市场主体正式提交食品经营许可申请前，审批部门依照申请人的意愿，应市场主体需求提供指导性服务，包括预约审图、提前查看现场等，帮助企业降低合规成本，优化营商环境。

据介绍，这项“咨询服务”自2022年6月起在丰台区试点。一年来，丰台区共办理餐饮服务单位（含小餐饮）新办许可2360户，提供食品经营许可咨询服务637户次，市场主体在办理食品经营许可前申请“咨询服务”的比率约为27%。通过改革，新办许可一次性通过率达82.1%，较改革前（58.3%）提升明显。事实和数据表明，开展“咨询服务”，能够让咨询服务对象省时、省心、省力，进一步畅通市场主体准营通道，降低制度性交易成本，切实增强市场主体和人民群众的满意度和获得感。

营商环境也是生产力，营造一流的营商环境，必须打造一流的政务服务。当前，我国正处在经济恢复和产业升级的关键期，结构性问题、周期性矛盾交织叠加。在此背景下，各地推动经济持续回升向好，尤需千方百计调动市场主体积极性，充分发挥各类要素支撑作用。为此，除了要用好财政补贴、首贷贴息、税收优惠等政策工具，还需深化“放管服”改革，深入挖掘政务服务方面的潜力，出实招、谋新招、亮硬招，进一步激发市场主体的活力，提振市场信心。

今年的北京市政府工作报告提出：“更大力度优化营商环境”“迭代升级改革举措，始终保持首善之区营商环境的领先地位”。在全国率先推广规范化食品经营许可“咨询服务”，生动折射出北京市政务服务水平不断提升，营商环境持续优化的新气象。它的可贵之处首先在于，市场监管部门想市场主体之所想，急市场主体之所急，自我加压、主动作为，用心用情用力为市场主体解难题、办实事；其次，锐意改革敢创新，敢为人先、勇于试点、先行先试，在积累成功经验并形成模式后再向全市推广，稳中求进、稳扎稳打。

此外，值得一提的是，他们还坚持以标准引领，靠制度约束，推动“咨询服务”规范化发展。近日，《北京市市场监督管理局行政指导工作规范》（简称《规范》）出台。这是市场监管部门组建以来，全国首家省级市场监管部门出台的行政指导工作规范。《规范》明确了行政指导的基本原则、适用程序等，并要求建立考核评价、责任追究、通报表扬等机制，扎紧织密行政指导的“制度笼子”。这无疑为“咨询服务”走深走实提供了坚实保障。

优化营商环境没有终点，为民服务永无止境。接下来，还需在政务服务广度上做文章，在深度上下功夫。比如，加强市场监管与卫健、生态环境、消防等部门之间的协作配合，部门联动“会诊”，共同为市场主体提供贴心到位的“咨询服务”；又如，将这项“咨询服务”模式引入到药品、医疗等领域，不断巩固拓展“咨询服务”改革成果，持续为市场主体“拼经济”提供强大助力。（威利）