让种粮保险更“保险”

为种粮买保险是从中央到地方广泛推行的重要惠农政策。今年中央一号文件强调，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。各地政府也在加大种粮保险推广力度。正值夏收农忙时节，不少种粮大户反映，对于种粮保险，大家投保积极性都较高，只是到了赔付环节，受灾损失情况全部由保险公司单方面裁定，理赔环节争执多、赔付难，甚至要靠和理赔员搞好关系，才有可能获得更多理赔，如此现象让粮农多有不满。

种粮保险在我国尚属新生事物，还存在诸多有待完善之处。如何更好推行种粮保险，我们可以借鉴国外农业保险制度推广经验，尽快规范种粮保险查勘定损技术标准。目前，各地种粮农业保险的查勘定损过程存在着主观性和不确定性，导致赔付金额难以确定。政府可以加大承保、查勘、定损等基础数据和技术支持力度，为农业保险提供必要的支持和保障。通过规范技术标准，可以确保查勘定损过程的客观性和科学性，从而保障广大农户的权益。

同时，为了更好解决保险公司定损过程中“既当运动员，又当裁判员”等问题，应加快引入第三方鉴定机构，保证赔付金额的公正性和客观性。近年来，我国一些地区已经开始试点探索，通过比选等方式，确定第三方鉴定机构，由该机构对种粮保险工作进行绩效考评。这一模式能利用第三方机构的独立性，并且发挥其专业能力，对种粮保险机构的服务水平、成效，进行外部监督和审核，倒逼种粮保险机构进一步提升服务质量，确保公正性。

此外，政府还可以与保险公司建立信息共享机制，确保信息的公开透明。政府与保险公司的合作，可以共同推动精准承保和精准理赔，让农户获得应有补偿。

农户是种粮保险的投保主体，也是最终受益者。但不少农户由于知识、信息所限，对种粮保险的重要性、以及掌握必要的相关知识，缺乏足够的了解和认知。各地应加大对农户关于种粮保险知识的普及和培训，让农户更好地了解自身权益和保险事务的流程，从而提高参与度和话语权。

为了更好地保障农户权益，农业保险需要进行改革和完善，地方政府不仅要成为种粮保险推广的重要出资方、推广者，分摊保险成本，鼓励更多农户参保，更要在种粮保险制度的完善、当下各类痛点堵点的有效解决等方面，发挥更大作用，构建更合理、公平、开放的定损理赔机制，从而有效厘清农户与保险机构的权责边界。只有这样，才能更好地保障农户的权益，促进农业保险体系的健康发展。

毕舸