降本“组合拳”释放发展新活力

增强税费优惠政策的精准性、针对性，推动贷款利率稳中有降，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策……近日，国家发展改革委等四部门对外发布《关于做好2023年降成本重点工作的通知》，提出8个方面22项任务，以“组合拳”形式多措并举减轻经营主体负担，为市场和企业增添发展活力。

推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济发展和经济工作的主线，降低实体经济企业成本是供给侧结构性改革的重要任务。今年以来，我国经济社会全面恢复常态化运行，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。同时也要看到，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。对广大经营主体来说，虽然市场环境明显改善，但依然面临着较大的不确定性挑战，仍需国家政策“扶上马，送一程”。

近年来的实践证明，通过降成本这一供给侧结构性改革的有力举措，能够有效激活经营主体的发展活力，推动经济实现高质量发展。面对疫情冲击，我国从多方面实施了减税降费、推动金融机构减费让利等举措，帮助企业应对外部冲击、增强生存能力、激活发展动能，进而实现了稳增长各项目标任务。以减税降费为例，国家税务总局的数据显示，过去五年来，在研发费用加计扣除等政策助推下，企业研发投入年均增长25%左右，形成了“政策引导—研发投入—税收减免—进一步加大研发投入”的良性循环。

此次发布的降成本“组合拳”，不仅在税费方面继续给予经营主体大力支持，更着眼于当前企业关切，着力在优化营商环境、降低制度性交易成本上下功夫。《通知》提出“加大滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法力度”“深入开展违背市场准入负面清单案例归集和通报”“着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒”等具体措施，切中了改善营商环境的要害，为企业发展扫除“隐性障碍”，有利于更大力度改善市场预期、激发民间投资活力、增强经营主体发展信心。

同时，为稳定就业岗位，《通知》专门提出“对不裁员、少裁员的企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策”“开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地”等针对性强的政策措施，将进一步减轻企业用工成本，帮助企业实现有效稳岗，实现稳增长与稳就业的双向促进。

企业是经济活动的基本“细胞”，“细胞”活力旺盛，经济才能身强体健。降成本，就是要以企业负担的“减法”，换取发展动能的“加法”和市场活力的“乘法”。当前，要继续深挖潜力、多措并举，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，千方百计挖掘降成本的新空间，让企业轻装上阵、乘势而上，为高质量发展培育更多新动能，推动中国经济实现质的有效提升和量的合理增长。

 吴秋余